新聞中心
NEWS CENTER信息來(lái)源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng) 添加時(shí)間:2019/02/28 瀏覽次數:4462次
工業(yè)和信息化部 國家廣播電視總局 中央廣播電視總臺關(guān)于印發(fā)《超高清
視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）》的通知
工信部聯(lián)電子〔2019〕56號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、廣播電視主管部門(mén)，有關(guān)單位：
現將《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2022年）》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國家廣播電視總局
中央廣播電視總臺
2019年2月28日
超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃
（2019-2022年）
超高清視頻是繼視頻數字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現、應用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)生深刻變革。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，對滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要、驅動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉型、促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升具有重大意義。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節向中高端邁進(jìn)，加快建設超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群，建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動(dòng)中高端消費、提升人民生活品質(zhì)的基礎作用，夯實(shí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎，豐富超高清視頻內容供給，提升網(wǎng)絡(luò )傳輸能力，加強行業(yè)推廣應用，完善公共支撐體系，全面促進(jìn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）基本原則
堅持市場(chǎng)主導、企業(yè)主體。堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，營(yíng)造良好政策環(huán)境，強化企業(yè)主體地位，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)做大做強做優(yōu)。
堅持系統布局、統籌推進(jìn)。加強頂層設計，基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)展基礎和不同地區發(fā)展條件，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
堅持整機帶動(dòng)、重點(diǎn)突破。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵薄弱環(huán)節，通過(guò)整機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，集中資源實(shí)現重點(diǎn)突破，帶動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節整體提升。
堅持應用牽引、融合創(chuàng )新。加快超高清視頻與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，培育新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，助力以視頻為核心的行業(yè)創(chuàng )新升級。
堅持開(kāi)放發(fā)展、合作共贏(yíng)。促進(jìn)國內外優(yōu)勢資源的整合利用，加強與海外優(yōu)勢地區、優(yōu)勢企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
二、發(fā)展目標
按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線(xiàn)，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應用。2022年，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規模超過(guò)4萬(wàn)億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。超高清視頻內容資源極大豐富，網(wǎng)絡(luò )承載能力顯著(zhù)提高，制播、傳輸和監管系統建設協(xié)同推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系基本健全，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應用協(xié)調發(fā)展的良好格局。
——到2020年，4K攝像機、監視器、切換臺等采編播專(zhuān)用設備形成產(chǎn)業(yè)化能力；符合高動(dòng)態(tài)范圍（HDR）、寬色域、三維聲、高幀率、高色深要求的4K電視終端銷(xiāo)量占電視總銷(xiāo)量的比例超過(guò)40%；建立較為完善的超高清視頻產(chǎn)業(yè)標準體系；中央廣播電視總臺和有條件的地方電視臺開(kāi)辦4K頻道，不少于5個(gè)省市的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )和IPTV平臺開(kāi)展4K直播頻道傳輸業(yè)務(wù)和點(diǎn)播業(yè)務(wù)，實(shí)現超高清節目制作能力超過(guò)1萬(wàn)小時(shí)/年；4K超高清視頻用戶(hù)數達1億；在文教娛樂(lè )、安防監控、醫療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域開(kāi)展基于超高清視頻的應用示范。
——到2022年，CMOS圖像傳感器、光學(xué)鏡頭、專(zhuān)業(yè)視頻處理芯片、編解碼芯片等核心元器件取得突破，8K前端核心設備形成產(chǎn)業(yè)化能力；符合HDR、寬色域、三維聲、高幀率、高色深要求的4K電視終端全面普及，8K電視終端銷(xiāo)量占電視總銷(xiāo)量的比例超過(guò)5%；4K頻道供給能力大幅提升，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )升級改造和監測監管系統建設不斷完善，實(shí)現超高清節目制作能力超過(guò)3萬(wàn)小時(shí)/年，開(kāi)展北京冬奧會(huì )賽事節目8K制播試驗；超高清視頻用戶(hù)數達到2億；在文教娛樂(lè )、安防監控、醫療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域實(shí)現超高清視頻的規?；瘧?。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突破核心關(guān)鍵器件
堅持整機帶動(dòng)，突破超高清成像、高帶寬實(shí)時(shí)傳輸、超高速存儲、HDR顯示兼容與動(dòng)態(tài)適配、三維聲編解碼與渲染、三維聲采集、視頻人臉識別、行為動(dòng)態(tài)分析、醫學(xué)影像診斷等關(guān)鍵技術(shù)，支持面向超高清視頻的SoC核心芯片、音視頻處理芯片、編解碼芯片、存儲芯片、圖像傳感器、新型顯示器件等的開(kāi)發(fā)和量產(chǎn)。加強4K/8K顯示面板創(chuàng )新，發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件。
（二）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
強化應用牽引，加大超高清電視關(guān)鍵制播設備的研發(fā)力度，支持超高清影視攝像機、極低照度攝像機等視頻采集設備研發(fā)。推進(jìn)超高清電視切換臺及其系統、總控和播出系統、視音頻矩陣、專(zhuān)業(yè)調音臺、專(zhuān)業(yè)監視器等重點(diǎn)制播設備產(chǎn)業(yè)化。支持適配超高清視頻的高容量、高速率存儲系統等研發(fā)應用。推動(dòng)超高清電視、機頂盒、虛擬現實(shí)（增強現實(shí)）設備等產(chǎn)品普及，發(fā)展大屏拼接顯示、電影投影機等商用顯示終端，加快超高清視頻監控、工業(yè)相機、醫療影像設備等行業(yè)專(zhuān)用系統設備的產(chǎn)業(yè)化。
（三）提升網(wǎng)絡(luò )傳輸能力
發(fā)展高速光纖傳輸與接入、大容量路由交換、5G通信、SDN/NFV（軟件定義網(wǎng)絡(luò )/網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化）等網(wǎng)絡(luò )設備與軟件系統，推進(jìn)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )IP化、光纖化進(jìn)程。提升通信網(wǎng)絡(luò )的接入速率及服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )云化和智能化，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，增強IPTV網(wǎng)絡(luò )的承載能力，滿(mǎn)足4K和8K視頻傳輸的低時(shí)延、高寬帶、高可靠、高安全應用需求，推動(dòng)普及超高清機頂盒。加快全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通平臺建設，同步建設4K超高清電視監測監管系統。探索5G應用于超高清視頻傳輸，實(shí)現超高清視頻業(yè)務(wù)與5G的協(xié)同發(fā)展。
（四）豐富超高清電視節目供給
持續推進(jìn)4K超高清電視內容建設，創(chuàng )新內容生產(chǎn)，豐富超高清電視節目有效供給。加強4K超高清電視節目制作能力建設，支持體育賽事、紀錄片、影視劇、文化科技等超高清電視節目制作。支持有條件的地區打造超高清電視內容制作生產(chǎn)基地，建設超高清電視內容集成平臺。
（五）加快行業(yè)創(chuàng )新應用
1．廣播電視領(lǐng)域
加大超高清電視采集制作、總控播出、互動(dòng)分發(fā)、數據中心、管理平臺等系統建設投入，推動(dòng)超高清電視直播頻道建設。加強超高清視頻點(diǎn)播平臺建設，構建支撐超高清視頻生產(chǎn)、聚合、分發(fā)、應用的融合業(yè)務(wù)平臺。推動(dòng)超高清電視在有線(xiàn)電視、衛星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用。
2．文教娛樂(lè )領(lǐng)域
推動(dòng)超高清視頻在游戲、動(dòng)漫、電影等領(lǐng)域的應用，支持超高清游戲制作工具、電影拍攝和放映設備、超高清畫(huà)屏等產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn)。探索和推廣面向家庭用戶(hù)的院線(xiàn)準同步、個(gè)性化點(diǎn)播院線(xiàn)等創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，支持建設4K影院。加快超高清教育平板、投影儀、會(huì )議平板、交互智能終端等教學(xué)產(chǎn)品的研發(fā)及應用，推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在數字博物館、鑒真防偽、藝術(shù)鑒賞等領(lǐng)域的應用。
3．安防監控領(lǐng)域
加快推進(jìn)超高清監控攝像機等的研發(fā)量產(chǎn)。推進(jìn)安防監控系統的升級改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標分類(lèi)等人工智能算法，提升監控范圍、識別效率及準確率，打造一批智能超高清安防監控應用試點(diǎn)。
4．醫療健康領(lǐng)域
加快推進(jìn)超高清術(shù)野攝像機、內窺鏡手術(shù)設備、術(shù)野顯示器、醫學(xué)影像與設備中央控制器、醫學(xué)影像診斷顯示器、會(huì )診顯示器等超高清產(chǎn)品研發(fā)及應用，推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在遠程醫療、手術(shù)培訓、內窺鏡手術(shù)、醫療影像檢測等方面的廣泛應用。加強超高清醫療影像與人工智能有效結合，支持醫療影像識別分析、智能會(huì )診等智能算法研發(fā)。
5．智能交通領(lǐng)域
推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)中的應用，加強超高清車(chē)載圖像傳感器及車(chē)載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)，提升車(chē)輛感知能力與人機交互體驗。推動(dòng)超高清技術(shù)在交通管控中的應用，提升復雜環(huán)境下對車(chē)牌、車(chē)型識別的正確率。開(kāi)展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點(diǎn)應用。
6．工業(yè)制造領(lǐng)域
加快超高清工業(yè)內窺鏡、工業(yè)相機、生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)檢測設備等的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在工業(yè)可視化、缺陷檢測、產(chǎn)品組裝定位引導、機器人巡檢、人機協(xié)作交互等場(chǎng)景下的應用，圍繞電子、汽車(chē)、航空航天等規模大、精度高的工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景打造一批可推廣的典型應用。
（六）加強支撐服務(wù)保障
堅持標準先行，建立覆蓋采集、制作、傳輸、呈現、應用等全產(chǎn)業(yè)鏈的超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系，鼓勵國家/行業(yè)標準和團體標準協(xié)同發(fā)展。建設超高清視頻制造業(yè)創(chuàng )新中心，匯聚創(chuàng )新資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)短板環(huán)節。建設超高清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，開(kāi)展超高清視頻攝錄編播系統集成與驗證，解決超高清視頻內容采集、制作、傳輸、呈現等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足的痛點(diǎn)，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構建服務(wù)能力。建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺，提供標準制定、評測認證、視頻制作、版權交易、知識產(chǎn)權保護、人才培訓、國際交流合作等支撐服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調，建立協(xié)同工作機制
建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)協(xié)調機制，加強協(xié)調配合和統籌規劃，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項和重要問(wèn)題。強化從中央到地方的上下聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同工作機制，推動(dòng)重大項目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)鏈構建完善。加強跟蹤研究和督促指導，做好重點(diǎn)領(lǐng)域統計監測。
（二）加大創(chuàng )新力度，完善資金投入機制
聚焦超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈中內容制作與播出、網(wǎng)絡(luò )傳輸及監管、終端普及和關(guān)鍵設備制造等重點(diǎn)薄弱環(huán)節，通過(guò)設立超高清視頻產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，支持超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持超高清視頻企業(yè)與金融機構加強對接合作，通過(guò)市場(chǎng)機制引導多方資本參與，加快超高清視頻產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合彩電企業(yè)開(kāi)展彩電“汰舊換優(yōu)”，加大超高清電視推廣力度。
（三）建立反哺機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展
充分發(fā)揮超高清電視內容產(chǎn)業(yè)的上游拉動(dòng)作用與相關(guān)設備制造業(yè)的下游促進(jìn)作用，創(chuàng )新支持方式和渠道，緩解超高清電視內容生產(chǎn)高投入、低產(chǎn)出的資金壓力，促進(jìn)上游內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究建立下游設備制造及銷(xiāo)售對上游節目制作的反哺機制，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，保障高質(zhì)量節目?jì)热莨┙o，促進(jìn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。
（四）加快人才培養，構筑智力資源高地
采取培養和引進(jìn)相結合的方式，加強超高清視頻產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，培養一批高端、復合型領(lǐng)軍人才。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，支持高等學(xué)校加強超高清視頻相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，引導職業(yè)學(xué)校培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)服務(wù)機構等培養、培訓高水平超高清視頻產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
（五）推動(dòng)部省合作，加強行業(yè)應用推廣
充分發(fā)揮地方積極性，調動(dòng)地方資源，推進(jìn)部省合作，形成發(fā)展合力。指導有條件的地區結合實(shí)際制定差異化行動(dòng)方案，明確落實(shí)措施，加強組織實(shí)施。支持地方建設超高清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。按照企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作模式，在廣播電視、文教娛樂(lè )、安防監控、醫療健康、智能交通、工業(yè)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)應用，總結先進(jìn)經(jīng)驗并向全行業(yè)推廣。
（六）發(fā)揮社團作用，深化國際交流合作
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體組織在生態(tài)體系構建、商業(yè)模式創(chuàng )新、團體標準制定、行業(yè)規范自律等方面的積極作用，整合優(yōu)勢資源，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求指南》，引導社會(huì )資金資源投向，支持國內外相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極跟蹤超高清視頻領(lǐng)域國際標準化組織、行業(yè)協(xié)會(huì )以及先行國家的技術(shù)發(fā)展趨勢，拓展超高清視頻產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，推進(jìn)國內外技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等資源互動(dòng)，實(shí)現共享機遇、共同發(fā)展、合作共贏(yíng)。
熱點(diǎn)聚焦