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NEWS CENTER信息來(lái)源：文化產(chǎn)業(yè)新視界 添加時(shí)間:2020/11/26 瀏覽次數:3735次
近日，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，這是繼2017年《文化部關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》之后，又一個(gè)關(guān)于數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，充分研究互聯(lián)網(wǎng)和數字化發(fā)展規律，尊重文化發(fā)展規律，順應數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展趨勢，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，改造提升傳統業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈精準對接，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數賦智”，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合,擴大優(yōu)質(zhì)數字文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費升級，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。
意見(jiàn)共分五個(gè)部分25條，第一部分為“總體要求”，提出指導思想、基本原則和發(fā)展目標，到2025年要培育20家社會(huì )效益和經(jīng)濟效益突出、創(chuàng )新能力強、具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，各具特色、活力強勁的中小微企業(yè)持續涌現，打造5個(gè)具有區域影響力、引領(lǐng)數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設200個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的數字文化產(chǎn)業(yè)項目。第二部分“夯實(shí)數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎”，包含加強內容建設、加快新型基礎設施建設、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和應用、激發(fā)數據資源要素潛力、培育市場(chǎng)主體、構建產(chǎn)業(yè)標準體系等實(shí)施標準化戰略，加強數字文化技術(shù)標準應用，以標準建設促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三部分“培育數字文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)”，包含促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數字化、深化融合發(fā)展、發(fā)展平臺經(jīng)濟、培育云演藝業(yè)態(tài)、豐富云展覽業(yè)態(tài)、發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài)、提升數字文化裝備實(shí)力、滿(mǎn)足新興消費需求。第四部分“構建數字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，包含推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新與應用、完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、融入區域發(fā)展戰略、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、深化國際合作。第五部分“保障措施”，包含加強組織領(lǐng)導、完善政策環(huán)境、強化要素支撐。
文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕78號
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，國家文物局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，順應數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展趨勢，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，改造提升傳統業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈精準對接，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數賦智”，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合,擴大優(yōu)質(zhì)數字文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費升級，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。
（二）基本原則
堅持導向，提升內涵。牢牢把握正確導向，堅持守正創(chuàng )新，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，充分發(fā)掘文化資源，提高數字文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)內涵，講好中國故事，展示中國形象，弘揚中國精神。
創(chuàng )新引領(lǐng)，激活市場(chǎng)。堅持創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)內容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景創(chuàng )新。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓創(chuàng )新潛力充分涌流，形成更多新增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。
數據驅動(dòng)，科技支撐。落實(shí)國家文化大數據體系建設部署，共建共享文化產(chǎn)業(yè)數據管理服務(wù)體系，促進(jìn)文化數據資源融通融合。把握科技發(fā)展趨勢，集成運用新技術(shù)，創(chuàng )造更多產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新成果，為高質(zhì)量文化供給提供強有力支撐。
融合發(fā)展，開(kāi)放共享。推進(jìn)數字經(jīng)濟格局下的文化和旅游融合發(fā)展，以文塑旅，以旅彰文。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟、實(shí)體經(jīng)濟深度融合，構建數字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強國際交流合作，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標
數字文化產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，供給質(zhì)量不斷提升，成為激發(fā)消費潛力的新引擎。產(chǎn)業(yè)基礎設施更加完備，支撐平臺更加成熟，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加活躍，市場(chǎng)秩序更加有序，治理能力不斷提升，創(chuàng )造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，形成適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)新消費發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生產(chǎn)、流通、消費生態(tài)體系。文化產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟融合發(fā)展邁向新階段，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展水平明顯提高，形成新動(dòng)能主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國際領(lǐng)先地位。到2025年，培育20家社會(huì )效益和經(jīng)濟效益突出、創(chuàng )新能力強、具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，各具特色、活力強勁的中小微企業(yè)持續涌現，打造5個(gè)具有區域影響力、引領(lǐng)數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設200個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的數字文化產(chǎn)業(yè)項目。
二、夯實(shí)數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
（四）加強內容建設。深刻把握數字文化內容屬性，加強原創(chuàng )能力建設，創(chuàng )造更多既能滿(mǎn)足人民文化需求、又能增強人民精神力量的數字文化產(chǎn)品。培育和塑造一批具有鮮明中國文化特色的原創(chuàng )IP，加強IP開(kāi)發(fā)和轉化，充分運用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視頻、數字藝術(shù)、創(chuàng )意設計等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，打造更多具有廣泛影響力的數字文化品牌。強化文化對旅游的內容支撐、創(chuàng )意提升和價(jià)值挖掘作用，提升旅游的文化內涵。以?xún)?yōu)質(zhì)數字文化產(chǎn)品引領(lǐng)青年文化消費，創(chuàng )作滿(mǎn)足年輕用戶(hù)多樣化、個(gè)性化需求的產(chǎn)品與服務(wù)，增強青年民族自豪感和文化自信心。
（五）加快新型基礎設施建設。支持面向行業(yè)通用需求，建設數據中心、云平臺等數字基礎設施，完善文化產(chǎn)業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎設施，打通“數字化采集—網(wǎng)絡(luò )化傳輸—智能化計算”數字鏈條。鼓勵數字文化企業(yè)參與企業(yè)級數字基礎設施開(kāi)放合作，完善文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人工智能應用所需基礎數據、計算能力和模型算法，推動(dòng)傳統文化基礎設施轉型升級。加強APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，完善文化領(lǐng)域數字經(jīng)濟生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。主動(dòng)對接新基建，用好新基建政策、平臺、技術(shù)，提升數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（六）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和應用。圍繞數字文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，集聚文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室、骨干企業(yè)、高校院所、研究院、研發(fā)中心等創(chuàng )新機構資源，加快數字化轉型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。支持建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地域成果轉化。支持5G、大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應用和創(chuàng )新，建設一批文化產(chǎn)業(yè)數字化應用場(chǎng)景。推進(jìn)企業(yè)、高校、科研機構間技術(shù)要素流動(dòng)，鼓勵通過(guò)許可、轉讓、入股等方式推動(dòng)技術(shù)要素向中小微企業(yè)轉移。
（七）激發(fā)數據資源要素潛力。支持文化企業(yè)升級信息系統，建設數據匯聚平臺，推動(dòng)全流程數據采集，形成完整貫通的數據鏈。支持上下游企業(yè)開(kāi)放數據，引導和規范公共數據資源開(kāi)放流動(dòng)，打通傳輸應用堵點(diǎn)，提升數據流通共享商用水平。構建文化領(lǐng)域數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，建設可信數據流通環(huán)境，培育數據要素市場(chǎng)。推動(dòng)文化大數據采集、存儲、加工、分析和服務(wù)等環(huán)節產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展數據驅動(dòng)的新業(yè)態(tài)新模式，打造文化數據產(chǎn)品和服務(wù)體系。加強文化消費大數據分析運用，促進(jìn)供需調配和精準對接。強化數據安全，構建文化數據安全責任體系，引導企業(yè)增強數據安全服務(wù)，提高數據規范性和安全性。
（八）培育市場(chǎng)主體。培育一批具有較強核心競爭力的大型數字文化企業(yè)，引導互聯(lián)網(wǎng)及其他領(lǐng)域龍頭企業(yè)布局數字文化產(chǎn)業(yè)。支持“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”企業(yè)發(fā)展，扶持中小微數字文化企業(yè)成長(cháng)，培育一批細分領(lǐng)域的“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化平臺和龍頭企業(yè)在模式創(chuàng )新和融合發(fā)展中的帶動(dòng)作用，通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源等方式，帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)發(fā)展。引導支持文化企業(yè)加大對數字技術(shù)應用的研發(fā)投入，支持自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心、設計中心等機構，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)務(wù)流程改造升級。
（九）構建產(chǎn)業(yè)標準體系。實(shí)施標準化戰略，加強數字文化技術(shù)標準應用，以標準建設促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)的引導支撐作用，推動(dòng)虛擬現實(shí)、交互娛樂(lè )、智慧旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標準研究制定，形成數字文化產(chǎn)業(yè)標準體系。加快我國標準國際化進(jìn)程，加強手機（移動(dòng)終端）動(dòng)漫國際標準和數字藝術(shù)顯示國際標準應用推廣。
三、培育數字文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)
（十）促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數字化。對文化資源進(jìn)行數字化轉化和開(kāi)發(fā)，讓優(yōu)秀文化資源借助數字技術(shù)“活起來(lái)”，將所蘊含的價(jià)值內容與數字技術(shù)的新形式新要素結合好，實(shí)現創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。支持文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、景區景點(diǎn)、街區園區開(kāi)發(fā)數字化產(chǎn)品和服務(wù)，將創(chuàng )作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展。支持文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)新媒體傳播推廣，鼓勵線(xiàn)下文藝資源、文娛模式數字化，創(chuàng )新表現形式，深化文化內涵。鼓勵依托地方特色文化資源，開(kāi)發(fā)具有鮮明區域特點(diǎn)和民族特色的數字文化產(chǎn)品，助力扶貧開(kāi)發(fā)。
（十一）深化融合發(fā)展。以數字化推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，實(shí)現更廣范圍、更深層次、更高水平融合。加強數字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對接合作，促進(jìn)文化創(chuàng )意向旅游領(lǐng)域拓展。推進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、消費品工業(yè)、智慧農業(yè)融合發(fā)展，與金融、物流、教育、體育、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展品牌授權，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的品牌價(jià)值和文化價(jià)值。促進(jìn)數字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等在線(xiàn)新經(jīng)濟結合，發(fā)展旅游直播、旅游帶貨等線(xiàn)上內容生產(chǎn)新模式。推動(dòng)數字文化產(chǎn)品和服務(wù)在公共文化場(chǎng)館的應用，豐富公共文化空間體驗形式和內容。
（十二）發(fā)展平臺經(jīng)濟。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線(xiàn)上云，加快傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級，培育文化領(lǐng)域垂直電商供應鏈平臺，形成數字經(jīng)濟新實(shí)體。鼓勵各類(lèi)電子商務(wù)平臺開(kāi)發(fā)文化服務(wù)功能和產(chǎn)品、舉辦文化消費活動(dòng)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數字精品內容創(chuàng )作和新興數字文化資源傳播平臺，支持具備條件的文化企業(yè)平臺化拓展，培育一批具有引領(lǐng)示范效應的平臺企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與文化文物單位、旅游景區度假區合作，探索流量轉化、體驗付費、服務(wù)運營(yíng)等新模式。引導“宅經(jīng)濟”健康發(fā)展，鼓勵線(xiàn)上直播、有聲產(chǎn)品、地理信息等服務(wù)新方式，發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng )新平臺。
（十三）培育云演藝業(yè)態(tài)。推動(dòng)5G+4K/8K超高清在演藝產(chǎn)業(yè)應用，建設在線(xiàn)劇院、數字劇場(chǎng)，引領(lǐng)全球演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革方向。建設“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”平臺，加強演藝機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，支持演藝機構舉辦線(xiàn)上活動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，打造舞臺藝術(shù)演播知名品牌。推動(dòng)文藝院團、演出經(jīng)紀機構、演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數字化轉型，促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂(lè )等傳統藝術(shù)線(xiàn)上發(fā)展，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在網(wǎng)絡(luò )直播平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )展演，讓更多青年領(lǐng)略傳統藝術(shù)之美。培養觀(guān)眾線(xiàn)上付費習慣，探索線(xiàn)上售票、會(huì )員制等線(xiàn)上消費模式。提高線(xiàn)上制作生產(chǎn)能力，培育一批符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)規律，適合線(xiàn)上觀(guān)演、傳播、消費的原生云演藝產(chǎn)品，惠及更多觀(guān)眾，拉長(cháng)豐富演藝產(chǎn)業(yè)鏈。
（十四）豐富云展覽業(yè)態(tài)。支持文化文物單位與融媒體平臺、數字文化企業(yè)合作，運用5G、VR/AR、人工智能、多媒體等數字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，打造一批博物館、美術(shù)館數字化展示示范項目，開(kāi)展虛擬講解、藝術(shù)普及和交互體驗等數字化服務(wù)，提升美育的普及性、便捷性。支持展品數字化采集、圖像呈現、信息共享、按需傳播、智慧服務(wù)等云展覽共性、關(guān)鍵技術(shù)研究與應用。推進(jìn)文化會(huì )展行業(yè)數字化轉型，引導支持舉辦線(xiàn)上文化會(huì )展，實(shí)現云展覽、云對接、云洽談、云簽約，探索線(xiàn)上線(xiàn)下同步互動(dòng)、有機融合的辦展新模式。
（十五）發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài)。引導和支持虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、5G+4K/8K超高清、無(wú)人機等技術(shù)在文化領(lǐng)域應用，發(fā)展全息互動(dòng)投影、無(wú)人機表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，推動(dòng)現有文化內容向沉浸式內容移植轉化，豐富虛擬體驗內容。支持文化文物單位、景區景點(diǎn)、主題公園、園區街區等運用文化資源開(kāi)發(fā)沉浸式體驗項目，開(kāi)展數字展館、虛擬景區等服務(wù)。推動(dòng)沉浸式業(yè)態(tài)與城市公共空間、特色小鎮等相結合。開(kāi)發(fā)沉浸式旅游演藝、沉浸式娛樂(lè )體驗產(chǎn)品，提升旅游演藝、線(xiàn)下娛樂(lè )的數字化水平。發(fā)展數字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數字藝術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景的應用創(chuàng )新，更好傳承中華美學(xué)精神。
（十六）提升數字文化裝備實(shí)力。瞄準數字文化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，實(shí)現重要軟件系統和重大裝備自主研發(fā)和安全可控，提升數字文化裝備制造水平。加強高端軟件產(chǎn)品和裝備自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持內容制作、傳輸和使用的相關(guān)設備、軟件和系統的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)在智能文化裝備生產(chǎn)各環(huán)節的應用，提升沉浸式設施、無(wú)人智能游覽、可穿戴設備、智能終端、無(wú)人機等智能裝備技術(shù)水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護、修復設備產(chǎn)業(yè)化及應用示范。
（十七）滿(mǎn)足新興消費需求。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )消費、定制消費、體驗消費、智能消費、互動(dòng)消費等新型消費發(fā)展。注重新技術(shù)對文化體驗的改變，創(chuàng )新文化消費場(chǎng)景，培育壯大云旅游、云娛樂(lè )等新型消費形態(tài)。提高文化消費便捷程度，推廣電子票、云排隊等網(wǎng)絡(luò )消費新方式，提升數字化預約能力。支持利用數字技術(shù)打造夜間文化和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)數字文化融入夜間經(jīng)濟，激發(fā)夜間消費活力，為夜間經(jīng)濟增光添彩。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，發(fā)揮線(xiàn)上交流互動(dòng)、引客聚客、精準營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢，引導線(xiàn)上用戶(hù)轉化為實(shí)地游覽、線(xiàn)下消費。
四、構建數字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（十八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新與應用。加快數字文化產(chǎn)業(yè)鏈建設，打好“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈”組合拳，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，打造大數據支撐、網(wǎng)絡(luò )化共享、智能化協(xié)作的智慧產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，鼓勵金融機構、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、文化金融服務(wù)中心等建立產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷低成本的融資服務(wù)。鼓勵各地因地制宜建立數字文化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)工作制，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。
（十九）完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。強化創(chuàng )新驅動(dòng)，建設一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，探索開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新模式。培育新就業(yè)形態(tài)、增加新就業(yè)崗位，開(kāi)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，支持小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)就業(yè)，發(fā)展微創(chuàng )新、微應用、微產(chǎn)品，實(shí)現靈活就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。建設創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、孵化與投資結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合的數字文化“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺，支持各類(lèi)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等載體打造數字文化雙創(chuàng )服務(wù)體系。發(fā)揮資本對文化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的促進(jìn)作用，用好風(fēng)險投資和天使投資，加強對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的融資扶持。
（二十）融入區域發(fā)展戰略。建設一批數字文化產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵數字文化產(chǎn)業(yè)向國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家文化與科技融合示范基地等重點(diǎn)功能平臺集聚。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等區域發(fā)展戰略，培育若干產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng )新要素富集、配套功能齊全的數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。將數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河國家文化公園，與國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家全域旅游示范區、國家文化和旅游消費示范城市、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、國家級夜間文旅消費集聚區、國家文化與金融合作示范區、國家級旅游度假區等發(fā)展相銜接，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現溢出效應。
（二十一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。對數字文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，堅持包容審慎、鼓勵創(chuàng )新，在嚴守安全底線(xiàn)的前提下留足發(fā)展空間。完善嚴重失信名單管理制度，構建以信用監管為基礎的新型監管機制。加強數字文化新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式知識產(chǎn)權保護，完善評價(jià)、權益分配和維護機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和價(jià)值實(shí)現。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織創(chuàng )新發(fā)展。
（二十二）深化國際合作。推進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源互動(dòng)，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和一批海外年輕用戶(hù)喜愛(ài)的產(chǎn)品。創(chuàng )新數字文化服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展數字貿易。深化數字文化產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作，打造交流合作平臺，向“一帶一路”國家和地區提供數字化服務(wù)，合作開(kāi)發(fā)數字化產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)、項目合作、海外并購、設立分支機構等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持數字文化企業(yè)參與境內外綜合性、專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，支持線(xiàn)上文化產(chǎn)品展覽交易會(huì )等新模式。
五、保障措施
（二十三）加強組織領(lǐng)導。各級文化和旅游行政部門(mén)要高度重視數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合實(shí)際研究制定促進(jìn)本地區數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)納入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，加強與經(jīng)濟、科技、金融等部門(mén)協(xié)作和政策銜接，統籌部署和落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施。運用數字化思維，促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的治理體系，提升數字化治理能力。及時(shí)總結經(jīng)驗做法成效，宣傳推廣典型案例，以“線(xiàn)上線(xiàn)下”產(chǎn)業(yè)招商、優(yōu)質(zhì)項目遴選、政銀企對接等形式，充分調動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和消費者支持數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng )造力，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境。
（二十四）完善政策環(huán)境。持續推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步放寬準入條件、簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。通過(guò)試點(diǎn)示范、重大工程等，加快補齊短板、解決共性問(wèn)題，引導新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展監測和前瞻性研究。用好中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等投資政策，支持數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設。支持符合條件的數字文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。落實(shí)數字經(jīng)濟、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，將數字文化產(chǎn)業(yè)納入各地相關(guān)政策落實(shí)體系。在民生、公益、公共文化和旅游服務(wù)項目中積極選用數字文化產(chǎn)品和解決方案。
（二十五）強化要素支撐。在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新符合數字文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。支持數字文化企業(yè)開(kāi)展債券融資，推進(jìn)設立數字文化產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的數字文化企業(yè)利用多渠道資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道。引導符合條件的各類(lèi)社會(huì )資本規范采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式參與數字文化產(chǎn)業(yè)項目。建設數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和高技能人才隊伍，培養一批兼具文化內涵、技術(shù)水準和創(chuàng )新能力的數字文化產(chǎn)業(yè)復合型人才。完善數字文化產(chǎn)業(yè)人才培養、評價(jià)激勵、流動(dòng)配置機制，突出導向管理、思維創(chuàng )新和實(shí)務(wù)培養。依托國家文化人才培訓基地和相關(guān)高校加強數字文化產(chǎn)業(yè)人才培養，鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng )新合作模式，共建實(shí)訓基地。加快數字文化產(chǎn)業(yè)國際化人才培養。
文化和旅游部
2020年11月18日
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