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NEWS CENTER信息來(lái)源：中國文化報 添加時(shí)間:2021/06/03 瀏覽次數:2802次
目 錄
一、總體要求... 7
二、實(shí)施社會(huì )文明促進(jìn)和提升工程... 11
三、構建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系... 13
四、完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系... 16
五、健全現代公共文化服務(wù)體系...22
六、健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系... 26
七、完善現代旅游業(yè)體系...30
八、完善現代文化和旅游市場(chǎng)體系...35
九、建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系...37
十、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展... 40
十一、提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平... 42
十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局... 44
十三、保障措施... 47
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和國家“十四五”文化改革發(fā)展規劃，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展，建設社會(huì )主義文化強國，編制本規劃。
序 言
“十三五”以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在各級黨委政府重視支持和社會(huì )各界的共同努力下，我國文化和旅游發(fā)展穩中有進(jìn)、繁榮向好。文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用充分發(fā)揮，旅游對于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的綜合帶動(dòng)功能更加突顯，文化和旅游發(fā)展為全面建成小康社會(huì )提供了強有力的支撐?！笆濉睍r(shí)期，文藝創(chuàng )作繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)效能不斷提升，文物保護利用全面推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承卓有成效，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)健康快速發(fā)展，文化和旅游產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)豐富，中華文化走出去的廣度和深度不斷拓展，中華文化影響力不斷擴大。文化和旅游加快融合、相互促進(jìn)，發(fā)展基礎更加穩固，動(dòng)力活力日益迸發(fā)，體制機制不斷健全，優(yōu)勢作用逐步顯現。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為滿(mǎn)足人民美好生活需要、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在黨和國家工作全局中的地位和作用愈加突出。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是社會(huì )主義文化強國建設的關(guān)鍵時(shí)期。我國文化和旅游發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。從國際看，當今世界正處于百年未有之大變局。人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。文化和旅游既要在展示國家形象、促進(jìn)對外交往、增進(jìn)合作共贏(yíng)等方面發(fā)揮作用，也要注意防范逆全球化影響以及新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險。從國內看，發(fā)展面臨著(zhù)一系列新特征新要求，必須準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快轉變文化和旅游發(fā)展方式，促進(jìn)提檔升級、提質(zhì)增效，更好實(shí)現文化賦能、旅游帶動(dòng)，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。構建新發(fā)展格局，文化和旅游既是拉動(dòng)內需、繁榮市場(chǎng)、擴大就業(yè)、暢通國內大循環(huán)的重要內容，也是促進(jìn)國內國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶，需要用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，需要順應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展趨勢，提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，強化價(jià)值引領(lǐng)，改善民生福祉。戰勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰，文化是力量源泉，能夠凝魂聚氣、培根鑄魂，為全體人民奮進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大精神動(dòng)力。同時(shí)也要清醒地認識到，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾還比較突出，城鄉差距、區域差距依然存在，文化和旅游產(chǎn)品的供給和需求不完全匹配，與高質(zhì)量發(fā)展要求存在一定差距，突發(fā)公共事件等也將給文化和旅游發(fā)展帶來(lái)不確定性。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰，需要我們胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握我國社會(huì )主要矛盾變化，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，以創(chuàng )新發(fā)展催生新動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新活力，奮力開(kāi)創(chuàng )文化和旅游發(fā)展新局面。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設的總體布局和全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅定文化自信，增強文化自覺(jué)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施社會(huì )文明促進(jìn)和提升工程，著(zhù)力建設新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現代公共文化服務(wù)體系、現代文化產(chǎn)業(yè)體系、現代旅游業(yè)體系、現代文化和旅游市場(chǎng)體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，推進(jìn)文旅融合、努力實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，為提高國家文化軟實(shí)力、建設社會(huì )主義文化強國作出積極貢獻。
（二）基本原則
堅持正確方向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，固本培元，守正創(chuàng )新，堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。
堅持以人民為中心。尊重人民群眾主體地位，提高人民群眾文化參與程度，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。突出創(chuàng )新的核心地位，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面推進(jìn)模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新，大力發(fā)揮科技創(chuàng )新對文化和旅游發(fā)展的賦能作用，全面塑造文化和旅游發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持深化改革開(kāi)放。緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域深層次改革，加強改革系統集成，發(fā)揮改革整體效應，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域高水平對外開(kāi)放，加強中外文明交流互鑒。
堅持融合發(fā)展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制，推動(dòng)文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，積極推進(jìn)文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
（三）發(fā)展目標
到2025年，我國社會(huì )主義文化強國建設取得重大進(jìn)展。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善，治理效能顯著(zhù)提升，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和綜合國力競爭的強大動(dòng)力和重要支撐。
社會(huì )文明促進(jìn)和提升工程成效顯著(zhù)，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化廣為弘揚，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度不斷提高。
新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系建立健全，社會(huì )主義文藝繁榮發(fā)展，推出一批謳歌新時(shí)代、反映新成就、代表國家文化形象的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品和美術(shù)作品。
文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系不斷完善，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍實(shí)現系統性保護，文化遺產(chǎn)傳承利用水平不斷提高，全國重點(diǎn)文物保護單位“四有”工作完成率達到100%，建設30個(gè)國家級文化生態(tài)保護區和20個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。
公共文化服務(wù)體系更加健全，基本公共文化服務(wù)標準化均等化水平顯著(zhù)提高，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，全國各類(lèi)文化設施數量（公共圖書(shū)館、文化館站、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)演出場(chǎng)所）達到7.7萬(wàn)，文化設施年服務(wù)人次達到48億。
文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的支撐和帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。
旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻度不斷提高，大眾旅游深入發(fā)展，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，國內旅游和入境旅游人次穩步增長(cháng)，出境旅游健康規范發(fā)展。
文化和旅游市場(chǎng)體系日益完備，文化和旅游市場(chǎng)繁榮有序，市場(chǎng)在文化和旅游資源配置中的作用得到更好發(fā)揮，市場(chǎng)監管能力不斷提升。
對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系更加成熟，中華文化走出去步伐加快，培育形成一批文化交流和旅游推廣品牌項目，海外中國文化中心總數達到55個(gè)。
展望2035年，我國建成社會(huì )主義文化強國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的整體實(shí)力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，文化和旅游發(fā)展為實(shí)現人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕提供堅強有力保障。
二、實(shí)施社會(huì )文明促進(jìn)和提升工程
以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化和旅游工作，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。
（一）弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)
把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文藝作品創(chuàng )作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過(guò)程，強化教育引導、文化熏陶、宣傳展示、制度保障，弘揚主旋律，壯大正能量。加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史“四史”教育。弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，增強全體人民的國家意識、法治意識、社會(huì )責任意識、生態(tài)文明意識等。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展，使其成為涵養社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉。弘揚革命傳統和革命文化，繼承革命精神。發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，展示新時(shí)代偉大成就。
（二）加強對中華文明的發(fā)掘研究和闡釋
深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，形成較為完整的中國文化基因的理念體系。實(shí)施中華文明探源等工程，加強體現中國文化基因的非遺項目保護，開(kāi)展黃河文化、長(cháng)江文化研究，實(shí)證中華文明發(fā)展脈絡(luò )，鑄牢中華民族共同體意識。研究好、解讀好、闡釋好中華文化，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，用好用足文化、文物、旅游資源，梳理精神譜系，延續歷史文脈，弘揚時(shí)代價(jià)值。
（三）提高人民群眾文明素養和審美水平
活躍社會(huì )文化生活，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧。開(kāi)展惠民演出、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，把送文化和種文化結合起來(lái)，實(shí)現文化扶志、扶智。加強全民藝術(shù)普及，開(kāi)展藝術(shù)展演，普及藝術(shù)知識，加強藝術(shù)培訓，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，提高人民群眾的藝術(shù)修養和審美水平。開(kāi)展社會(huì )藝術(shù)水平考級公益行動(dòng)。大力推進(jìn)文明旅游，引導游客和旅游從業(yè)人員成為中華文明的實(shí)踐者和傳播者。
（四）促進(jìn)移風(fēng)易俗
積極倡導科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導群眾自覺(jué)破除陳規陋習。發(fā)揮文化的教化功能，通過(guò)文藝作品、文化體驗、公共服務(wù)等，培育文明新風(fēng)，面向城鄉基層扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐。健全文化和旅游志愿服務(wù)體系，發(fā)揚志愿精神。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設。
三、構建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系
堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統一，聚焦中國夢(mèng)時(shí)代主題，加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷完善藝術(shù)作品的創(chuàng )作生產(chǎn)、演出演播、評價(jià)推廣機制，推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。
（一）加強對藝術(shù)創(chuàng )作的引導
牢牢把握意識形態(tài)工作主導權主動(dòng)權，把好文藝創(chuàng )作導向關(guān)。把創(chuàng )作優(yōu)秀作品作為中心任務(wù)，圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、北京冬奧會(huì )、新中國成立75周年等重要節點(diǎn)和國家重大戰略，圍繞黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史等領(lǐng)域統籌創(chuàng )作規劃，合理集聚和配置資源，扶持重大現實(shí)題材、革命題材、歷史題材創(chuàng )作，推出一批新時(shí)代精品力作。健全把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的文化創(chuàng )作生產(chǎn)體制機制，大力推進(jìn)文藝創(chuàng )新，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。
（二）大力培育精品力作
堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，常態(tài)化推進(jìn)“深入生活、扎根人民”。把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線(xiàn)，不斷提高文藝原創(chuàng )能力。統籌各地區、各藝術(shù)門(mén)類(lèi)平衡發(fā)展，兼顧舞臺藝術(shù)與美術(shù)創(chuàng )作、新創(chuàng )作品與復排作品、大型作品與小型作品。加強戲曲保護傳承，推動(dòng)實(shí)現薪火相傳。建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng )作的長(cháng)效機制，加強對劇本、編導、作曲等原創(chuàng )性基礎性環(huán)節和優(yōu)秀創(chuàng )作人才的資助。鼓勵文藝創(chuàng )作的題材、體裁、內容、形式創(chuàng )新，引導新興文藝類(lèi)型健康發(fā)展，推動(dòng)文藝工作者的創(chuàng )新精神、創(chuàng )造活力充分涌流。完善國家藝術(shù)基金資助機制，統籌使用各類(lèi)藝術(shù)創(chuàng )作資金，推動(dòng)文藝作品量質(zhì)齊升。
（三）提高文藝團體發(fā)展能力
深化國有文藝院團改革，以演出為中心環(huán)節，激發(fā)國有文藝院團生機活力。探索開(kāi)展文藝院團評估定級，建設一批重點(diǎn)文藝院團，實(shí)現院團創(chuàng )演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能提升。樹(shù)立文藝院團改革發(fā)展典型，加強示范引領(lǐng)。完善院團劇目生產(chǎn)表演的有效機制。優(yōu)化劇場(chǎng)供應機制，促進(jìn)國有文藝院團與劇場(chǎng)深度合作，支持團場(chǎng)合作、以團帶場(chǎng)或以場(chǎng)帶團。加強對民營(yíng)文藝表演團體的支持、規范、引領(lǐng)，加快推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)美術(shù)館、畫(huà)院專(zhuān)業(yè)建設和行業(yè)管理，提升美術(shù)館建設水平和畫(huà)院創(chuàng )作研究能力。
（四）推動(dòng)優(yōu)秀作品演出演播
發(fā)揮重大藝術(shù)活動(dòng)的引導作用，辦好中國藝術(shù)節、全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演等。鼓勵文藝院團建立優(yōu)秀保留劇目輪換上演機制，支持優(yōu)秀文藝作品多演出。開(kāi)展“我們的中國夢(mèng)”——文化進(jìn)萬(wàn)家和“文化迎春、藝術(shù)為民”等活動(dòng)。開(kāi)展服務(wù)基層公益性演出，不斷完善低票價(jià)、劇場(chǎng)開(kāi)放日等舉措。推動(dòng)線(xiàn)上演播與線(xiàn)下演出相結合，多渠道展示推廣優(yōu)秀文藝作品，促進(jìn)舞臺藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、升級換代。
（五）加強文藝評論
加強文藝評論陣地建設和理論研究，健全文藝評論工作體系，搭建有影響力的文藝評論平臺。結合重大展演、重點(diǎn)作品開(kāi)展評論，把群眾評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和市場(chǎng)檢驗統一起來(lái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的評論氛圍。發(fā)揮全國性文藝評獎的導向作用，改進(jìn)文藝評獎機制，深化全國性文藝評獎制度改革。加強新時(shí)代文藝理論研究，推進(jìn)藝術(shù)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設。
專(zhuān)欄1 文藝作品質(zhì)量提升
01 文藝精品創(chuàng )作：實(shí)施國家重大題材創(chuàng )作引導工程、國家主題性美術(shù)創(chuàng )作項目等，定期發(fā)布一批推薦優(yōu)秀保留劇目，扶持主題文藝作品和劇本創(chuàng )作，扶持小型戲劇、音樂(lè )、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影等發(fā)展，扶持西部及少數民族地區藝術(shù)創(chuàng )作。
02 戲曲傳承振興：扶持代表性戲曲院團和傳統戲曲傳承發(fā)展，改善瀕危劇種生存發(fā)展狀況，實(shí)施瀕危劇種公益性演出項目。每年錄制50部左右戲曲“像音像”作品，編輯出版中國戲曲劇種全集。持續推進(jìn)戲曲進(jìn)校園、戲曲進(jìn)鄉村。
03 國家美術(shù)發(fā)展和收藏：扶持國家主題性美術(shù)專(zhuān)項收藏，鼓勵捐贈性收藏，加強藏品保護、修復、研究和推廣利用，提升國有美術(shù)館藏品資源管理水平，推動(dòng)美術(shù)館數字化建設，完善國家級美術(shù)展覽體系。
04 新時(shí)代文藝領(lǐng)軍人才培養：培訓與實(shí)踐相結合，舉辦各類(lèi)文藝人才培訓班，培養選拔一批創(chuàng )作、表演、管理、評論等方面的領(lǐng)軍人才。
05 名家傳藝暨青年文藝人才大比武：以“結對傳藝、比武競藝”為重要途徑，發(fā)揮老藝術(shù)家傳幫帶的作用，加強青年文藝骨干培養培訓和宣傳展示。
四、完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系
堅持把保護放在首位，推進(jìn)文化遺產(chǎn)資源調查和系統性保護，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護成果更多惠及人民群眾。
（一）完善文化遺產(chǎn)資源管理
實(shí)施中華文化資源普查工程，加強普查成果梳理認定和保存利用。建立文物資源管理制度，建設國家文物資源大數據庫，統籌指導相關(guān)領(lǐng)域文物資源普查與信息公布。健全不可移動(dòng)文物資源管理機制，完善文物保護單位的“四有”工作，強化不可移動(dòng)文物保護管理措施，加大日常監測、保養維護等預防性保護力度。完善可移動(dòng)文物資源管理機制，進(jìn)一步規范國有博物館藏品征集管理，健全國有館藏一級文物備案動(dòng)態(tài)管理機制，開(kāi)展非國有博物館藏品登記，推動(dòng)文博機構文物資源開(kāi)放。加強革命文物資源調查管理，推進(jìn)館藏革命文物認定、定級、建賬、建檔，建設革命文物專(zhuān)題數據庫。加大民間收藏文物和流失海外文物資源調查力度，完善考古發(fā)掘文物、涉案文物移交制度。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查記錄體系，加強檔案數字化建設，推進(jìn)非遺資源數據的共享利用。研究啟動(dòng)第二次全國非遺資源普查，開(kāi)展黃河流域、大運河沿線(xiàn)非遺專(zhuān)項調查。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程。開(kāi)展邊疆地區特別是跨境民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)摸底調查，推動(dòng)與周邊國家開(kāi)展聯(lián)合保護行動(dòng)。
（二）加強考古發(fā)掘和文物保護利用
全面加強考古發(fā)掘研究，做好考古成果的挖掘整理工作，深入闡釋文物蘊含的中華文化精神和時(shí)代價(jià)值，努力建設中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)。健全不可移動(dòng)文物保護機制，把文物保護管理納入國土空間規劃編制和實(shí)施。完善基本建設工程考古制度。加強石窟寺保護，推進(jìn)大遺址保護利用。運用現代科技手段，對各級文物保護單位本體及環(huán)境實(shí)施嚴格保護和管控，改善尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護狀況，加大文物保護修繕力度和安防消防能力提升，確保文物安全。保護好、管理好、運用好革命文物，加大工作力度，建設革命文物保護利用片區，實(shí)施一批革命舊址保護修繕重大工程和館藏革命文物保護修復重點(diǎn)項目。健全世界文化遺產(chǎn)申報和保護管理制度，加大歷史文化名城名鎮名村保護力度，加強傳統村落、農業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護。加強水下文物保護，推進(jìn)南海及沿海重點(diǎn)水域水下文物調查和考古發(fā)掘保護，推進(jìn)海上絲綢之路文物保護利用。完善新近考古文物入藏博物館體制機制，加強館藏文物保護修復和展示利用。健全文物安全長(cháng)效機制，提高防護能力，加強執法督察，嚴厲打擊文物犯罪。加強文物展示利用，發(fā)揮博物館社會(huì )教育功能?；罨梦奈镔Y源，推進(jìn)文物合理利用。建設國家考古遺址公園、國家文物保護利用示范區。推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護利用技術(shù)研發(fā)和集成應用，加強文物科技創(chuàng )新和人才培養。
（三）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平
強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，培養好傳承人，一代代接下來(lái)、傳下去。完善代表性項目制度，加強項目存續狀況評估，夯實(shí)保護單位責任，積極做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊）項目申報和履約工作。加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，建設傳統工藝工作站和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。加強分類(lèi)保護，實(shí)施中國傳統工藝振興計劃和曲藝傳承發(fā)展計劃，制定傳統醫藥類(lèi)非遺傳承發(fā)展計劃。完善代表性傳承人制度，加大扶持力度，加強評估和動(dòng)態(tài)管理，探索認定非遺代表性傳承團體，加強青年傳承人培養。實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研培計劃，提升傳承人技能藝能，命名一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。完善區域性整體保護制度，推進(jìn)文化生態(tài)保護區建設。建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮、街區，全面推進(jìn)“非遺在社區”工作。建設集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。加強國家非遺專(zhuān)業(yè)研究力量，建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。結合國家重大戰略加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，建立區域保護協(xié)同機制。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度，開(kāi)展宣傳展示交流等活動(dòng)。推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線(xiàn)路、研學(xué)旅游產(chǎn)品。
（四）加強古籍保護研究利用
統籌推進(jìn)古籍普查登記、保護修復、數字化建設、整理出版和宣傳推廣等工作。開(kāi)展《永樂(lè )大典》、敦煌文獻以及黃河、長(cháng)江、大運河流域等相關(guān)古籍的保護修復和整理出版。加強古籍分級分類(lèi)保護，完善珍貴古籍名錄和古籍重點(diǎn)保護單位評選制度。實(shí)施珍貴瀕危古籍搶救保護項目，籌建國家紙質(zhì)文獻修復中心。實(shí)施中華經(jīng)典傳習計劃。將古籍納入館藏文物保護管理體系，加大古籍的科技保護力度，實(shí)施預防性保護和搶救性修復項目。推進(jìn)珍貴古籍縮微復制和數字化工作。實(shí)施中華古籍保護計劃、革命文獻與民國時(shí)期文獻保護計劃。開(kāi)展古籍推廣活動(dòng)，加強古籍創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。健全古籍保護人才隊伍。依托全國各級圖書(shū)館、博物館開(kāi)展珍貴典籍展示利用。
專(zhuān)欄2 文化遺產(chǎn)系統保護
01 中華文明探源和“考古中國”：開(kāi)展系統考古調查、發(fā)掘和研究，實(shí)施中國境內人類(lèi)起源、文明起源、統一多民族國家建立和發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域考古項目，建設20個(gè)國家重點(diǎn)區域考古標本庫房。深化中華文明探源研究，實(shí)施中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究。
02 石窟寺保護利用：建立健全中國石窟寺考古學(xué)研究體系，開(kāi)展考古調查、價(jià)值闡釋、藝術(shù)研究和成果普及。開(kāi)展全國石窟寺專(zhuān)項調查，分級實(shí)施石窟寺?lián)尵刃员Ｗo工程，推進(jìn)石窟寺科技保護，規范石窟寺旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
03 黃河文化遺產(chǎn)廊道建設：以黃河干流的流經(jīng)縣區為主要范圍，以人類(lèi)起源、文明歷程、生產(chǎn)生活、水利遺產(chǎn)、水陸交通、藝術(shù)薈萃、民族融合、人文景觀(guān)、革命傳統等主題為主要內容，多層次呈現黃河文化遺產(chǎn)資源的豐富內涵，加強安陽(yáng)殷墟、漢長(cháng)安城、隋唐洛陽(yáng)城和重要石窟寺等遺址保護。
04 國家考古遺址公園建設：開(kāi)展江西漢代?；韬顕?、河南仰韶村、良渚古城、石峁、陶寺、二里頭、三星堆、曲阜魯國故城等一批國家考古遺址公園建設。
05 文物平安：推進(jìn)全國文物安全監管平臺建設，健全文物安全防范體系，增強文物保護單位、博物館安全防護能力，加強市縣文物機構安全防護設施建設，推廣新技術(shù)手段應用。
06 文物保護科技創(chuàng )新：研發(fā)文物資源整體性保護、重點(diǎn)文物安全風(fēng)險監測與防范、文物病害無(wú)損微損檢測和診斷等關(guān)鍵技術(shù)和系統解決方案，研究出土文物和遺址價(jià)值認知、研究闡釋和展示傳播技術(shù)。
07 革命文物保護利用：實(shí)施革命舊址保護修繕、館藏革命文物保護修復，加強革命文物集中連片保護利用和百年黨史文物保護展示，提升重大事件遺跡、重要會(huì )議遺跡、重要機構舊址、重要人物舊居保護展示水平。
08 文物活化：通過(guò)多種形式活化文物資源、展現文物價(jià)值。提高文物資源數字化保護、展示和利用水平。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)，實(shí)施中華文物全媒體傳播計劃。
09 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗設施建設：建設20個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，鼓勵有條件的地方建設綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館及必要的配套設施，形成包括非遺館、傳承體驗中心（所、點(diǎn)）等在內的傳承體驗設施體系。
10 國家級文化生態(tài)保護（實(shí)驗）區建設：建設30個(gè)國家級文化生態(tài)保護區，開(kāi)展國家級文化生態(tài)保護（實(shí)驗）區建設評估。
11 邊境地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護：梳理與周邊國家跨境共享的非遺項目清單，加強重點(diǎn)項目保護，支持邊境地區設立各級文化生態(tài)保護區，建設非遺傳承體驗設施，加強非遺項目展示和交流。
12 傳統工藝高質(zhì)量發(fā)展：在傳統工藝項目集中的地區建設傳統工藝工作站。建設國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，培育有民族特色的傳統工藝知名品牌。
13 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播：在傳統節日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織非遺宣傳展示活動(dòng)，舉辦春節、元宵節系列文化活動(dòng)。辦好中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、中國原生民歌節等。
14 中華古籍保護：揭示《全國古籍普查登記目錄》《中華古籍總目》（分省卷）等普查成果，開(kāi)展珍貴古籍修復項目。實(shí)施中華傳統文化百部經(jīng)典編纂項目，籌建《永樂(lè )大典》研究中心。
五、健全現代公共文化服務(wù)體系
堅持政府主導、社會(huì )參與、重心下移、共建共享，優(yōu)化城鄉文化資源配置，統籌加強公共文化設施軟硬件建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，不斷完善覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。
（一）健全基層公共文化設施網(wǎng)絡(luò )
堅持補短板、強弱項，推動(dòng)尚未達標的公共圖書(shū)館和文化館（站）達到國家建設標準。加強鄉鎮綜合文化站管理，與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設相銜接，加強資源統籌和共建共享，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心拓展服務(wù)功能。深入推進(jìn)縣級圖書(shū)館文化館總分館制建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。結合老舊小區和廠(chǎng)房改造等，創(chuàng )新打造一批“小而美”的城市書(shū)房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等城鄉新型公共文化空間。發(fā)展城鄉流動(dòng)文化服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)服務(wù)常態(tài)化。
（二）促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效
落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準，加強基本公共文化服務(wù)標準化建設。提升公共文化設施免費開(kāi)放水平，鼓勵實(shí)行錯時(shí)、延時(shí)服務(wù)。精準對接人民群眾文化需求，推動(dòng)建立訂單式、菜單式公共文化產(chǎn)品和服務(wù)平臺。廣泛開(kāi)展全民閱讀和全民藝術(shù)普及活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)融入城鄉居民日常生活，面向不同群體開(kāi)展差異化的公共文化服務(wù)，充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等特殊群體的文化權益。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)與旅游、教育融合發(fā)展。完善公共文化服務(wù)效能評價(jià)機制。
（三）廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)
健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機制，拓展群眾文化參與程度。發(fā)揮“群星獎”示范作用，推出優(yōu)秀群眾文藝作品。利用春節等傳統節日，融入時(shí)代精神和人文內涵，創(chuàng )新開(kāi)展“村晚”等文化活動(dòng)。加強“中國民間文化藝術(shù)之鄉”建設。引導各類(lèi)文化服務(wù)向基層傾斜，組織開(kāi)展藝術(shù)家、志愿者服務(wù)基層等活動(dòng)，加大對農村地區、偏遠地區群眾文化活動(dòng)的支持力度。支持群眾文藝團體發(fā)展，引導群眾自我表現、自我服務(wù)。
（四）加快公共數字文化建設
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動(dòng)數字文化工程轉型升級、資源整合，統籌推進(jìn)智慧圖書(shū)館、公共文化云服務(wù)體系建設。豐富公共數字文化資源，推動(dòng)將相關(guān)文化資源納入國家文化大數據體系。優(yōu)化國家公共文化云服務(wù)平臺，廣泛開(kāi)展數字化網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)。大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)走上“云端”、進(jìn)入“指尖”。加強公共文化機構和數字文化企業(yè)的對接合作，拓寬數字文化服務(wù)應用場(chǎng)景和傳播渠道。
（五）推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展
深入推進(jìn)政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)，鼓勵第三方參與公共文化設施運營(yíng)、活動(dòng)項目打造和服務(wù)資源配送等。舉辦全國或區域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會(huì )，搭建供需對接平臺。支持社會(huì )力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)等方式，參與提供公共文化服務(wù)。培育一批具有較高服務(wù)水平的文化類(lèi)社會(huì )組織。實(shí)施“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”，形成一批文化和旅游志愿服務(wù)品牌。
專(zhuān)欄3 公共文化設施提升和服務(wù)拓展
01 國家級文化設施建設：推進(jìn)國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館（暫定名）、故宮博物院北院區、國家圖書(shū)館國家文獻戰略?xún)鋷旖ㄔO和中央芭蕾舞團業(yè)務(wù)用房擴建，實(shí)施中國交響樂(lè )團團址重建、中國藝術(shù)研究院改擴建，推進(jìn)中國歌劇舞劇院新劇場(chǎng)及配套設施、中國民族音樂(lè )傳承中心、中國煤礦文工團劇場(chǎng)、北平圖書(shū)館舊址修繕、國博智慧苑建設，形成較完備的國家級文化設施網(wǎng)絡(luò )。
02 基層公共文化設施建設：按照國家頒布的《公共圖書(shū)館建設標準》和《文化館建設標準》，推動(dòng)對全國未達標的縣級公共圖書(shū)館、文化館進(jìn)行新建或改擴建。在有條件的鄉鎮建設公共圖書(shū)館和文化館分館。鼓勵社會(huì )力量參與建設新型公共文化空間。
03 博物館紀念館建設：培育一批世界一流博物館，建設一批國家級特色博物館和行業(yè)博物館，實(shí)施卓越博物館發(fā)展計劃、中小博物館幫扶計劃。支持一批博物館紀念館新建、擴建、功能提升。
04 全國智慧圖書(shū)館體系建設：以全國智慧圖書(shū)館體系建設為核心，搭建一套支撐智慧圖書(shū)館運行的云基礎設施，形成國家層面知識內容集成倉儲，建設和運行智慧圖書(shū)館管理系統，在全國各級圖書(shū)館及其基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍建立實(shí)體智慧服務(wù)空間。
05 公共文化云建設：以國家公共文化云為依托，聯(lián)合地方文化云，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，打造覆蓋全國的全民藝術(shù)普及公共服務(wù)總平臺、全民藝術(shù)普及資源總庫、全民藝術(shù)普及文創(chuàng )中心、公共文化和旅游產(chǎn)品交易中心。
06 群眾性文化活動(dòng)扶持：開(kāi)展“群星獎”評獎，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng )作展示。開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉村，每年為脫貧縣鄉鎮配送6場(chǎng)地方戲演出。組織全國廣場(chǎng)舞、鄉村“村晚”和“大家唱”合唱節等活動(dòng)。舉辦全國文化和旅游志愿服務(wù)項目大賽。
07 基層文化和旅游公共服務(wù)隊伍培訓：采取示范性培訓等方式，為地方培養基層文化和旅游公共服務(wù)管理者、重點(diǎn)師資和業(yè)務(wù)骨干，提供面向基層的在線(xiàn)學(xué)習服務(wù)。
六、健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，不斷健全結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。
（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
順應數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展趨勢，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節的應用，推進(jìn)“上云用數賦智”，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展數字創(chuàng )意、數字娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、線(xiàn)上演播、數字藝術(shù)展示、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數字文化產(chǎn)品供給。改造提升演藝、娛樂(lè )、工藝美術(shù)等傳統文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提高創(chuàng )意設計發(fā)展水平，促進(jìn)創(chuàng )意設計與實(shí)體經(jīng)濟、現代生產(chǎn)生活、消費需求對接。推進(jìn)文化與信息、工業(yè)、農業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內涵和附加值。推動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)上線(xiàn)上云，鞏固線(xiàn)上演播商業(yè)模式。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè )、游藝娛樂(lè )等行業(yè)全面轉型升級，引導發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)人群。實(shí)施創(chuàng )客行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。實(shí)施文化品牌戰略，打造一批有影響力、代表性的文化品牌。
（二）推進(jìn)區域城鄉文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展
加強區域間、城鄉間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統籌協(xié)調，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。圍繞國家重大戰略，發(fā)展京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝雙城等文化產(chǎn)業(yè)群和黃河、長(cháng)江、大運河等文化產(chǎn)業(yè)帶。加強國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）的規劃建設和管理，引導區域間文化產(chǎn)業(yè)園區結對幫扶，輻射帶動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮化建設，大力發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)。統籌發(fā)達地區和欠發(fā)達地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵區域間開(kāi)展多種形式的文化產(chǎn)業(yè)合作。
（三）擴大和引導文化消費
健全擴大文化消費的有效制度，尊重群眾消費選擇權，加強需求側管理。完善消費設施，改善消費環(huán)境，不斷提升文化消費水平。培育新型消費、信息消費、定制消費等，培育消費增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)國家文化和旅游消費示范城市建設，推動(dòng)試點(diǎn)城市建設成為示范城市、區域文化和旅游消費中心城市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，推進(jìn)國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設。把文化消費嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所，建設集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。鼓勵各地制定促消費優(yōu)惠政策，舉辦消費季、消費月等活動(dòng)。
（四）深化文化產(chǎn)業(yè)國際合作
積極發(fā)展對外文化貿易，開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)。健全政府間文化產(chǎn)業(yè)政策溝通和對話(huà)機制。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟，推進(jìn)國家對外文化貿易基地建設，支持企業(yè)以“中國展區”形式參加重點(diǎn)國際文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )。加大數字文化產(chǎn)業(yè)國際標準的宣傳推廣和應用力度，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。
專(zhuān)欄4 文化產(chǎn)業(yè)培育和消費促進(jìn)
01 文化新型業(yè)態(tài)培育：促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數字化，培育30個(gè)旅游演藝精品項目、100個(gè)線(xiàn)上演播項目、100個(gè)沉浸式體驗項目、100個(gè)數字藝術(shù)體驗場(chǎng)景。
02 數字文化產(chǎn)業(yè)標準建設：加強手機（移動(dòng)終端）動(dòng)漫國際標準和數字藝術(shù)顯示國際標準應用推廣。深入推進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)標準群建設。
03 文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃：以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目為載體，引導文化產(chǎn)業(yè)機構和工作者深入鄉村對接幫扶和投資興業(yè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。
04 國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）提升：加強國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）規劃建設和管理，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區達到50家，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地達到500個(gè)。
05 文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )提升：辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì )、中國國際網(wǎng)絡(luò )文化博覽會(huì )、中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì )、中國-東盟博覽會(huì )文化旅游展等。
06 文化和旅游消費促進(jìn)：國家文化和旅游消費示范城市達到30個(gè)，建設60個(gè)區域文化和旅游消費中心城市，加強指導支持和動(dòng)態(tài)管理。建設200個(gè)以上國家級夜間文化和旅游消費集聚區，擴大夜間消費規模。
07 文化產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)：推進(jìn)國家文化與金融合作示范區提質(zhì)擴容，國家文化與金融合作示范區達到10個(gè)。推廣文化和旅游金融服務(wù)中心模式，文化和旅游金融服務(wù)中心達到20個(gè)。
08 文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作：征集遴選150個(gè)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項目，對入選項目給予投融資、宣傳推介、人員培訓等支持和服務(wù)。
七、完善現代旅游業(yè)體系
深化旅游業(yè)供給側結構性改革，深入推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加強區域旅游品牌和服務(wù)整合，完善綜合效益高、帶動(dòng)能力強的現代旅游業(yè)體系，努力實(shí)現旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)大眾旅游
堅持標準化和個(gè)性化相統一，供給側和需求側協(xié)同發(fā)力，更好滿(mǎn)足人民群眾特色化、多層次旅游需求。優(yōu)化旅游消費環(huán)境、拓展旅游消費領(lǐng)域。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)體驗性強、互動(dòng)性強的旅游項目，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服務(wù)力度。推動(dòng)完善國民休閑和帶薪休假等制度。引導各地制定實(shí)施門(mén)票優(yōu)惠補貼等政策。加強宣傳教育，引導游客文明、安全、理性、綠色出行。聚焦旅游目的地建設，創(chuàng )新全域旅游協(xié)調發(fā)展機制，提升全域旅游示范區發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展夜間旅游和假日經(jīng)濟，拓展旅游時(shí)空范圍。
（二）積極發(fā)展智慧旅游
加強旅游信息基礎設施建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，加快推進(jìn)以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。加強智慧旅游相關(guān)標準建設，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)和示范項目。推進(jìn)預約、錯峰、限量常態(tài)化，建設景區監測設施和大數據平臺。以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導向，推動(dòng)智慧旅游公共服務(wù)模式創(chuàng )新。培育云旅游、云直播，發(fā)展線(xiàn)上數字化體驗產(chǎn)品。鼓勵定制、體驗、智能、互動(dòng)等消費新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗新場(chǎng)景。
（三）大力發(fā)展紅色旅游
突出愛(ài)國主義和革命傳統教育，提升紅色旅游發(fā)展水平，推進(jìn)紅色旅游人才隊伍建設。完善紅色旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)紅色旅游與鄉村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區。推出“建黨百年紅色旅游百條精品線(xiàn)路”，舉辦紅色故事講解員大賽，組織紅色研學(xué)旅行活動(dòng)。創(chuàng )新紅色旅游展陳方式，開(kāi)展紅色旅游宣傳推廣，提升紅色旅游發(fā)展活力。
（四）豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給
創(chuàng )新旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，提高供給能力和水平。建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，認定一批國家級旅游度假區。完善A級旅游景區評定和復核機制，有序推動(dòng)旅游景區提質(zhì)擴容。以景區、度假區、旅游休閑城市等為依托，打造區域性國際旅游目的地，建設生態(tài)、海洋、冰雪、城市文化休閑等特色旅游目的地。推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展，推出鄉村旅游重點(diǎn)村鎮和精品線(xiàn)路。發(fā)展專(zhuān)項旅游和定制旅游產(chǎn)品。完善自駕游服務(wù)體系，推動(dòng)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地和線(xiàn)路建設。發(fā)展海洋及濱海旅游，推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展示范區（實(shí)驗區）建設。推進(jìn)低空旅游、內河旅游發(fā)展。發(fā)展康養旅游，推動(dòng)國家康養旅游示范基地建設。發(fā)展冰雪、避暑、避寒等氣候旅游產(chǎn)品。認定一批國家級滑雪旅游度假地。發(fā)展老年旅游，提升老年旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
（五）完善旅游公共設施
優(yōu)化旅游公共設施布局，增強旅游集散中心、游客服務(wù)中心、咨詢(xún)中心的公共服務(wù)功能，完善旅游公共服務(wù)配套設施，推進(jìn)旅游景區、度假區、休閑街區、游客服務(wù)中心等標識體系建設。持續深入開(kāi)展旅游廁所革命，建設一批示范性旅游廁所。加強旅游交通設施建設，提高旅游目的地進(jìn)入通達性和便捷性。完善旅游綠道體系。加強節假日高速公路和主要旅游道路交通組織、運輸服務(wù)保障、旅游目的地擁堵預警信息發(fā)布。提升旅游信息公共服務(wù)水平。制定出臺殘疾人、老年人旅游公共服務(wù)標準規范。
（六）提升旅游服務(wù)質(zhì)量
建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，推廣應用先進(jìn)質(zhì)量管理體系和方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度。推動(dòng)旅行社和在線(xiàn)旅游企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng )新，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。加強導游專(zhuān)業(yè)素養、職業(yè)形象、服務(wù)品牌建設。優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng )新發(fā)展。提升旅游餐飲品質(zhì)，推動(dòng)旅游餐飲與文化結合，發(fā)展美食旅游。開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品，推廣“創(chuàng )意下鄉”“創(chuàng )意進(jìn)景區”模式。
（七）統籌推進(jìn)國內旅游和入出境旅游發(fā)展
做強國內旅游，振興入境旅游，規范出境旅游。改善國內旅游供給品質(zhì)，促進(jìn)境外消費回流。創(chuàng )新旅游宣傳推廣機制，實(shí)施國家旅游宣傳推廣精品建設工程，加強旅游推廣聯(lián)盟建設。實(shí)施入境旅游振興行動(dòng)，出臺入境旅游發(fā)展支持政策，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平。推動(dòng)出境旅游目的地國家和地區在語(yǔ)言、餐飲、支付等方面為中國游客提供更高品質(zhì)的服務(wù)。加強與重點(diǎn)目的地國家旅游交流，推動(dòng)中國文化傳播。
專(zhuān)欄5 旅游產(chǎn)品和服務(wù)提升
01 黃河文化旅游帶建設：加強沿黃地區旅游基礎設施和旅游公共服務(wù)設施建設，以黃河流域部分縣（市、區）為重點(diǎn)，打造一批具有標志性的文化旅游項目。
02 智慧旅游景區建設：支持一批智慧旅游景區建設，發(fā)展新一代沉浸式體驗型旅游產(chǎn)品，推出一批具有代表性的智慧旅游景區。
03 世界級旅游景區建設：以具有一流水平的5A級旅游景區和世界遺產(chǎn)景區為基礎，完善旅游景區基礎設施，強化景區科技應用水平，打造一批世界級旅游景區。
04 世界級旅游度假區建設：研究建立世界級旅游度假區建設儲備名錄，支持有條件的地區開(kāi)展世界級旅游度假區創(chuàng )建工作。支持旅游度假區提升旅游基礎設施和休閑度假品質(zhì)，培育一批國家級旅游度假區。
05 國家級旅游休閑城市和街區建設：開(kāi)展國家級旅游休閑城市和街區建設工作，推出一批兼顧旅游者和本地居民需求的國家級旅游休閑城市和街區。
06 國家全域旅游示范區建設：開(kāi)展國家全域旅游示范區驗收認定和動(dòng)態(tài)管理，推出一批國家全域旅游示范區。
07 自駕游推進(jìn)：認定一批高等級自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地，推廣自駕游精品線(xiàn)路，支持營(yíng)地合理設置與自駕車(chē)旅居車(chē)相配套的服務(wù)設施。
08 鄉村旅游精品建設：推出一批文化內涵豐富、產(chǎn)品特色鮮明、配套設施完善、環(huán)境美好宜居、風(fēng)俗淳樸文明的全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮，培育一批全國鄉村旅游集聚區。
09 紅色旅游經(jīng)典景區提升：提升300處紅色旅游經(jīng)典景區發(fā)展質(zhì)量，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育。
10 研學(xué)旅行示范基地創(chuàng )建：開(kāi)展國家級研學(xué)旅行示范基地創(chuàng )建工作，推出一批主題鮮明、課程精良、運行規范的研學(xué)旅行示范基地。
11 旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系建設：開(kāi)發(fā)建設旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)系統，完善評價(jià)模型和指標，拓展評價(jià)體系應用場(chǎng)景，建設系統完備、科學(xué)規范、運行有效的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。
12 導游服務(wù)質(zhì)量提升：實(shí)施導游專(zhuān)業(yè)素養研培計劃和“金牌導游”培養項目，舉辦全國導游大賽，建立導游星級服務(wù)評價(jià)體系，開(kāi)展導游執業(yè)改革試點(diǎn)。
13 入境旅游振興：完善入境旅游推廣機制，健全相關(guān)政策，實(shí)施“美麗中國”全球推廣計劃，豐富入境旅游適銷(xiāo)產(chǎn)品供給，提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量。
八、完善現代文化和旅游市場(chǎng)體系
服務(wù)擴大內需戰略，堅持培育和監管并重，做優(yōu)做強國內市場(chǎng)，提高資源配置效率和公平性，提升市場(chǎng)監管能力，不斷完善統一開(kāi)放、競爭有序的現代文化和旅游市場(chǎng)體系。
（一）培育各類(lèi)市場(chǎng)主體
完善文化和旅游市場(chǎng)準入和退出機制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，持續擴大市場(chǎng)主體規模。尊重企業(yè)主體地位，加強政策引導，改善營(yíng)商環(huán)境，培育骨干文化和旅游企業(yè)，支持中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化特色化發(fā)展。支持企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)和交易平臺等載體建設。鼓勵有條件的地方建設區域文化和旅游企業(yè)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
（二）構建新型監管機制
加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場(chǎng)新型監管機制，依法依規開(kāi)展失信懲戒。開(kāi)展文化和旅游企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，推動(dòng)實(shí)施信用分級分類(lèi)監管。拓展信用應用場(chǎng)景。加強行業(yè)誠信文化建設。建設文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)濟運行監測體系，實(shí)施風(fēng)險評估和預警。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，構建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調整的智慧監管平臺。
（三）加強行業(yè)管理和服務(wù)
開(kāi)展平安文化市場(chǎng)建設，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內容審核機制，加強線(xiàn)上線(xiàn)下內容審核及動(dòng)態(tài)監測，加強演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、游戲游藝、歌舞娛樂(lè )行業(yè)內容源頭治理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。建立旅行社動(dòng)態(tài)管理機制。健全旅游住宿業(yè)標準的監督實(shí)施機制。規范在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對在線(xiàn)旅游等新興業(yè)態(tài)堅持包容審慎監管。完善應急體系，開(kāi)展行業(yè)安全培訓和應急演練。健全旅游安全預警機制，加強旅行安全提示。建立便捷高效的旅游投訴受理和反饋機制。開(kāi)展文明旅游主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)文明旅游示范單位評定。發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強自身建設，積極參與行業(yè)治理。
（四）深化文化市場(chǎng)綜合執法改革
全面落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執法改革任務(wù)，完善權責明確、監督有效、保障有力的綜合執法管理體制。出臺《文化市場(chǎng)綜合執法管理條例》《文化市場(chǎng)綜合行政執法事項指導目錄》。全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法隊伍建設，加強執法保障，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。完善全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺功能，提升執法信息化水平。健全完善聯(lián)合辦案和執法協(xié)作機制，加強區域執法協(xié)作。及時(shí)查處整治突出問(wèn)題，開(kāi)展不合理低價(jià)游等專(zhuān)項整治，維護文化和旅游市場(chǎng)繁榮穩定。
專(zhuān)欄6 文化和旅游市場(chǎng)培育監管
01 文化市場(chǎng)提質(zhì)增效：開(kāi)展上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所服務(wù)等級評定，推進(jìn)陽(yáng)光娛樂(lè )和綠色上網(wǎng)，引導培育文化娛樂(lè )新業(yè)態(tài)。建設演出票務(wù)監管服務(wù)平臺。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文化精品扶持計劃。
02 旅行社轉型升級：推動(dòng)旅行社轉型發(fā)展，培育一批具有國際競爭力、行業(yè)影響力的骨干旅行社和一批特色化、品牌化中小旅行社。
03 文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設：完善信用監管系統，推進(jìn)信用信息采集、共享和公示，保護信用信息安全，建立信用修復機制，依法依規健全跨行業(yè)、跨部門(mén)的信用聯(lián)合懲戒機制。
04 文化和旅游市場(chǎng)風(fēng)險監測預警體系建設：融合歸集行業(yè)監管、動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)、信用信息等基礎數據，開(kāi)展經(jīng)濟運行和市場(chǎng)風(fēng)險監測、識別、分析、響應、處置，構建風(fēng)險預警體系。
05 網(wǎng)絡(luò )文化內容建設：實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文化精品扶持計劃，推動(dòng)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)。整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)紀機構規范化和網(wǎng)絡(luò )主播職業(yè)化。實(shí)施青禾計劃。
九、建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系
加強中外文化交流和多層次文明對話(huà)，深化國際旅游合作，持續提升中國文化、中國精神、中國價(jià)值的國際認同，創(chuàng )新交流合作的機制、內容和方式，不斷完善對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，提高國家文化軟實(shí)力，推動(dòng)我國逐步從國際文化發(fā)展的貢獻者向引領(lǐng)者轉變。
（一）大力推動(dòng)文化外交
持續提升服務(wù)元首外交水平，展示中華文化獨特魅力。加強與世界各國及政府間國際組織的交流合作，依托二十國集團、金磚國家、上合組織、中非、中阿、中歐、中國-中東歐國家、中拉以及瀾湄、東北亞等多邊合作機制，增進(jìn)文化和旅游國際交流。研究倡議發(fā)起大河文明等國際論壇，加強中外文明交流互鑒。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”文化和旅游發(fā)展，深化項目合作。加大對周邊國家和發(fā)展中國家的文化援助力度。加強與聯(lián)合國教科文組織、世界旅游組織的合作，深度參與國際文化和旅游規則制定。
（二）開(kāi)展多層次對外交流
辦好中國文化年（節）、旅游年（節），持續增強“歡樂(lè )春節”“美麗中國”等品牌活動(dòng)的國際影響力。持續提升“相約北京”國際藝術(shù)節、中國上海國際藝術(shù)節等文化活動(dòng)的國際影響力。開(kāi)發(fā)符合國外受眾需求的文化和旅游產(chǎn)品，打造對外交流品牌。推動(dòng)各地發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，依托“東亞文化之都”、友好城市等平臺，加強城市間文化和旅游交流合作。推出一批歷史古跡保護修復、聯(lián)合考古、展覽合作示范項目，培育文物外展精品。圍繞數字絲綢之路建設，持續推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國際合作。鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、基金會(huì )等各類(lèi)主體開(kāi)展豐富多樣的民間交流。
（三）提高國際傳播能力
以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播。完善海外中國文化中心、駐外旅游辦事處的全球布局，充分發(fā)揮駐外機構的文化傳播和旅游推廣作用。加強中華文化對外推介，持續打造傳播熱點(diǎn)，用好國際社交媒體平臺。引導出境游客、留學(xué)生、海外務(wù)工人員、華僑華人傳播弘揚中華文化，扶持海外社團開(kāi)展中華文化展示活動(dòng)。
（四）深化對港澳臺交流
提升面向港澳臺青少年及基層民眾文化和旅游交流水平，深入推進(jìn)中華文化在港澳臺地區的傳承和弘揚。密切與港澳特區政府文化和旅游部門(mén)機制化合作，支持港澳文化和旅游發(fā)展更好融入國家發(fā)展大局。推動(dòng)兩岸民間文化和旅游合作持續深入開(kāi)展，持續出臺和落實(shí)文化和旅游領(lǐng)域惠臺措施，與臺灣同胞分享祖國大陸發(fā)展機遇。
專(zhuān)欄7 文化和旅游交流推廣
01 “一帶一路”民心相通：持續建設“一帶一路”國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟，辦好絲綢之路國際藝術(shù)節、海上絲綢之路國際藝術(shù)節、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )和敦煌行·絲綢之路國際旅游節等主題節會(huì )，提升“絲綢之路文化之旅”品牌影響力。加強與沿線(xiàn)國家在考古研究、文物保護、聯(lián)合申遺等領(lǐng)域合作。
02 亞洲旅游促進(jìn)：召開(kāi)亞洲旅游促進(jìn)大會(huì )，推出50個(gè)最佳旅游城市品牌、20個(gè)國際旅游合作示范區品牌。開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)游學(xué)產(chǎn)品和旅游演藝精品。依托鐵路、郵輪、房車(chē)營(yíng)地及自駕游等產(chǎn)品和線(xiàn)路，推動(dòng)形成多程聯(lián)運的一體化格局。
03 亞洲文化遺產(chǎn)保護：發(fā)起成立亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟，構建保護準則。制定國別方案，聯(lián)合實(shí)施一批亞洲主題合作項目。
04 “上下五千年”對外推廣：做好中華文明探源工程、良渚古城遺址等考古成果的對外宣傳，依托文明古國論壇等國際平臺，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示、主題旅游、特許商品的國際推廣，建立中國傳統節日和節氣文化交流品牌集群。
05 全球青少年文化交流：加強青少年文藝作品創(chuàng )作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、文化志愿服務(wù)等方面的交流，舉辦大型國際青少年藝術(shù)比賽和中國國際青年藝術(shù)周。鼓勵支持青年主播、博主開(kāi)展對外文化推廣。
06 港澳臺中華文化傳承和弘揚：推動(dòng)智庫交流、專(zhuān)業(yè)對話(huà)、人才培訓，提升“藝海流金”“中華文化論壇”“情系中華”等交流平臺影響力，實(shí)施港澳青少年知行計劃、“華夏文明·薪火相傳”臺灣青少年中華文化傳承計劃等。
十、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合、創(chuàng )新發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢疊加、雙生共贏(yíng)的良好局面。
（一）提升旅游的文化內涵
依托文化文物資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。深入挖掘地域文化特色，將文化內容、文化符號、文化故事融入景區景點(diǎn)，把優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化納入旅游的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體驗，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過(guò)程。提升硬件和優(yōu)化軟件并舉，提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗并重，在旅游設施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內涵，體現人文關(guān)懷。
（二）以旅游促進(jìn)文化傳播
發(fā)揮旅游覆蓋面廣、市場(chǎng)化程度高等優(yōu)勢，用好旅游景區、導游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚中華文化、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，使旅游成為宣傳燦爛文明和現代化建設成就的重要窗口。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。
（三）培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)
推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節慶展會(huì )等提質(zhì)升級，支持建設集文化創(chuàng )意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。鼓勵在城市更新中發(fā)展文化旅游休閑街區，盤(pán)活文化遺產(chǎn)資源。建設一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。推進(jìn)文化、旅游與其他領(lǐng)域融合發(fā)展。利用鄉村文化資源，培育文旅融合業(yè)態(tài)。發(fā)展工業(yè)旅游，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)，培育旅游用品、特色旅游商品、旅游裝備制造業(yè)。促進(jìn)文教結合、旅教結合，培育研學(xué)旅行項目。發(fā)展中醫藥健康旅游，建設具有人文特色的中醫藥健康旅游示范區（基地）。結合傳統體育、現代賽事、戶(hù)外運動(dòng)，拓展文旅融合新空間。實(shí)施一批品牌培育項目，推動(dòng)文旅融合品牌化發(fā)展。探索推進(jìn)文旅融合IP工程，用原創(chuàng )IP講好中國故事，打造具有豐富文化內涵的文旅融合品牌。
十一、提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平
聚焦文化和旅游發(fā)展重大戰略和現實(shí)需求，深入實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，強化自主創(chuàng )新，集合優(yōu)勢資源，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，全面提升文化和旅游科技創(chuàng )新能力。
（一）優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)
構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化和旅游科技創(chuàng )新體系。認定和建設一批文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心、國家旅游科技示范園區，強化公共服務(wù)和科技支撐能力，形成上下游共建的創(chuàng )新生態(tài)。推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉化，實(shí)施一批科技創(chuàng )新重點(diǎn)項目。推動(dòng)在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中的文化和旅游相關(guān)項目實(shí)施。
（二）加快信息化建設
推進(jìn)文化和旅游數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、北斗導航等在文化和旅游領(lǐng)域應用。加強文化和旅游數據資源體系建設，建立健全數據開(kāi)放和共享機制，強化數據挖掘應用，不斷提升文化和旅游行業(yè)監測、風(fēng)險防范和應急處置能力，以信息化推動(dòng)行業(yè)治理現代化。
（三）提升行業(yè)裝備水平
加強文化和旅游裝備行業(yè)研究，支持開(kāi)展基礎技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)設計制造水平，逐漸形成國產(chǎn)裝備的核心競爭力。強化新技術(shù)、新材料在文化和旅游裝備制造中的應用。大力發(fā)展演藝、公共文化、游樂(lè )游藝、旅游新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域相關(guān)裝備制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展，增強裝備技術(shù)供給能力。
（四）推進(jìn)標準化建設
健全標準化協(xié)調機制，完善文化和旅游標準體系，推進(jìn)標準制修訂工作。在新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序與質(zhì)量評價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續加大標準制修訂力度。加強標準宣貫和實(shí)施，開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范工作，以標準化引領(lǐng)質(zhì)量提升。積極參與標準國際化工作，推動(dòng)中國標準走出去。
專(zhuān)欄8 科技創(chuàng )新培育和標準化建設
01 創(chuàng )新載體建設：認定和建設一批文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室、國家旅游科技示范園區等文化和旅游科技創(chuàng )新載體，支持文化和旅游企事業(yè)單位聯(lián)合高校、研究機構申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家文化和科技融合示范基地、國家企業(yè)技術(shù)中心等。
02 科技研發(fā)與應用：參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)專(zhuān)項的推薦實(shí)施和成果示范，開(kāi)展30項核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和50項應用示范，實(shí)施一批國家文化和旅游科技創(chuàng )新應用示范項目。
03 文化和旅游裝備系統提升：建設一批文化和旅游部技術(shù)創(chuàng )新中心，支持文化和旅游裝備相關(guān)社會(huì )組織發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游裝備制造業(yè)示范園區、示范企業(yè)和示范項目建設，支持劇場(chǎng)設備質(zhì)量安全檢測。
04 文化和旅游標準化建設：出臺一批文化和旅游領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準，確定一批標準化示范單位。
十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局
堅持東中西互補、點(diǎn)線(xiàn)面結合，以國家文化公園建設為重點(diǎn)，培育一批中華優(yōu)秀傳統文化保護傳承示范區、革命文化繼承弘揚樣板區、社會(huì )主義先進(jìn)文化創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)區，形成區域聯(lián)動(dòng)、城鄉融合、均衡協(xié)調的文化和旅游發(fā)展布局。
（一）完善空間布局
依據國土空間規劃，全面落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求和主體功能區戰略，根據不同區域主體功能定位，立足資源環(huán)境承載能力，構建體現各地文化和旅游資源稟賦、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的文化和旅游空間布局。依托國家綜合立體交通網(wǎng)，促進(jìn)文化、旅游與交通融合發(fā)展，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，形成互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效、一體協(xié)作的文化和旅游網(wǎng)絡(luò )布局。依托重點(diǎn)區域和城市群，培育跨區域特色功能區、精品文化帶和旅游帶。建設全國風(fēng)景道體系，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線(xiàn)和文化旅游廊道。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，對生態(tài)保護紅線(xiàn)內允許的文化和旅游活動(dòng)實(shí)施類(lèi)型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發(fā)展理念，加強文化和旅游資源保護，提高資源利用效率。
（二）建設國家文化公園
推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園建設，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，生動(dòng)呈現中華文化的獨特創(chuàng )造、價(jià)值理念和鮮明特色，推介和展示一批文化地標，建設一批標志性項目。堅持點(diǎn)段結合，統籌管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類(lèi)主體功能區，建設一批文化和旅游深度融合發(fā)展示范區。系統推進(jìn)保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現等重點(diǎn)工程。完善中央統籌、省市負責、分級管理、分段負責的國家文化公園建設管理機制。
（三）推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
加快京津冀三地文化和旅游協(xié)同機制和平臺建設，支持雄安新區文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng )新，加快建設京張體育文化旅游帶。保護好長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)，持續打造長(cháng)江國際黃金旅游帶。深化粵港澳大灣區文化和旅游合作，共建人文灣區、休閑灣區。提升長(cháng)三角地區在文化和旅游領(lǐng)域的一體化發(fā)展水平，加快公共服務(wù)便利共享，建設杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道，打造一批高品質(zhì)的休閑度假旅游區。保護傳承弘揚黃河文化，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推進(jìn)大運河文化帶、生態(tài)帶、旅游帶建設，將大運河沿線(xiàn)打造成為文化和旅游融合發(fā)展示范區域。建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈，共建巴蜀文化旅游走廊。加強東北地區全域統籌，培育冰雪旅游、康養旅游和休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。以更大改革力度推動(dòng)海南自由貿易港建設，推進(jìn)文化領(lǐng)域有序開(kāi)放，建設國際旅游消費中心。深入挖掘和利用中部地區特色文化和旅游資源，打響文化和旅游品牌。推動(dòng)東部地區文化和旅游率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，加快在創(chuàng )新引領(lǐng)上實(shí)現突破。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加大對贛閩粵等原中央蘇區支持力度，傳承弘揚紅色文化。持續推進(jìn)甘肅華夏文明傳承創(chuàng )新區、曲阜優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新區等建設。開(kāi)展文化和旅游援疆、援藏工作，推進(jìn)定點(diǎn)幫扶。加快邊境地區文化建設，建設一批邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區。
（四）推動(dòng)鄉村文化振興
把文化和旅游發(fā)展納入鄉村建設行動(dòng)計劃，建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代魅力鄉村。保持對脫貧縣文化幫扶政策穩定，對脫貧縣持續給予扶持。發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在有條件的鄉村地區建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊。實(shí)施鄉村文化和旅游能人項目。完善農村公共文化服務(wù)，改善配套基礎設施，強化綜合服務(wù)功能。加強“三農”題材文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)，開(kāi)展“送文化下鄉”“戲曲進(jìn)鄉村”等活動(dòng)，豐富鄉村文化生活，提高鄉村文明程度。加大對鄉村文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的保護力度，維護鄉村文化多樣性，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）促進(jìn)城鄉融合發(fā)展
把城鄉文化建設同新型城鎮化戰略有機銜接起來(lái)，以城帶鄉、以文化人，不斷提高城鄉居民的文化獲得感。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強化縣城綜合服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)一體建設，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)公共文化設施和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展。建設宜居、綠色、人文城市，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。發(fā)揮中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮文化和旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強新型城鎮化進(jìn)程中的文化遺產(chǎn)保護，保留傳統風(fēng)貌，延續歷史文脈。打造城鄉文化品牌，提升城鄉文化品位，在城市更新、社區建設、美麗鄉村建設中充分預留文化和旅游空間。
十三、保障措施
加強黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，強化組織實(shí)施，健全體制機制，完善政策法規，夯實(shí)資源要素保障，推動(dòng)規劃落地見(jiàn)效。
（一）加強黨的領(lǐng)導
堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位，強化全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，把黨的領(lǐng)導貫穿于“十四五”文化和旅游發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節，確保黨中央重大決策部署貫徹到位，確?！笆奈濉睍r(shí)期文化和旅游發(fā)展各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
（二）深化體制機制改革
建立健全文化和旅游發(fā)展的部門(mén)協(xié)同機制，推進(jìn)改革舉措系統集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應。推進(jìn)“放管服”改革，加快轉變政府職能。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制。培育文化和旅游行業(yè)組織。深化公共文化機構法人治理結構改革。深化國有文化企業(yè)改革，推進(jìn)公司制股份制改造，建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。深化國有文藝院團改革，開(kāi)展社會(huì )效益評價(jià)考核。探索建立景區文化評價(jià)制度。支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規發(fā)展旅游業(yè)。推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域對外開(kāi)放政策在國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區域、自由貿易試驗區、自由貿易港等先行先試，在具備條件的地區推動(dòng)旅游消費免稅等政策實(shí)施。夯實(shí)文化和旅游統計基礎，完善統計制度，提升統計服務(wù)能力。
（三）建強人才隊伍
實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，造就新時(shí)代文化和旅游人才隊伍。優(yōu)化人才培養結構、培養模式、評價(jià)機制，使各領(lǐng)域人才各得其所、盡展其長(cháng)。培養高層次人才，開(kāi)展文化名家暨“四個(gè)一批”人才、宣傳思想文化青年英才推薦選拔，組織青年藝術(shù)領(lǐng)軍人才培養、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養扶持等項目。培養一批文化和旅游領(lǐng)域急需緊缺人才、高技能人才。夯實(shí)基層人才隊伍，引導文化和旅游領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)。推進(jìn)“訂單式”人才援助。完善分級分類(lèi)培訓，舉辦全國文化和旅游廳局長(cháng)培訓班及高層次文化和旅游人才、優(yōu)秀青年人才國情研修班，開(kāi)展基層公共服務(wù)隊伍培訓。積極參與高校共建，推動(dòng)文化藝術(shù)和旅游職業(yè)教育改革發(fā)展。
（四）完善支持政策
按照財政投入水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段相適應的要求，落實(shí)支持文化和旅游發(fā)展的財政政策。按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求，落實(shí)基層提供基本公共服務(wù)所必需的資金。進(jìn)一步完善轉移支付機制，重點(diǎn)向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區等傾斜。將文化和旅游重點(diǎn)領(lǐng)域符合條件的項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，通過(guò)多種手段引導社會(huì )力量參與文化和旅游發(fā)展。健全財政資金全過(guò)程績(jì)效管理機制和監督機制，加強績(jì)效評價(jià)結果應用，提高資金使用效益。
（五）完善投融資服務(wù)
深化文化、旅游與金融合作，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合文化和旅游企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。擴大文化和旅游企業(yè)直接融資規模，支持符合條件的文化和旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，支持企業(yè)擴大債券融資。引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金投資文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。推廣文化和旅游領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。完善文化和旅游企業(yè)信用體系，健全市場(chǎng)化融資擔保機制。推動(dòng)文化和旅游基礎設施納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。
（六）加強理論研究
圍繞國家重大戰略以及文化和旅游發(fā)展基礎性、關(guān)鍵性、前瞻性重大問(wèn)題，加強宏觀(guān)研究和制度設計，為文化和旅游發(fā)展提供智力支持。建設文化和旅游部研究基地。發(fā)揮全國藝術(shù)科學(xué)規劃、文化和旅游部級研究項目的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批基礎理論和應用對策研究項目，完善科研資助體系。推進(jìn)各級文化和旅游研究院所建設，加強行業(yè)智庫體系建設，培育和認定一批行業(yè)智庫建設試點(diǎn)單位。
（七）健全法律法規
完善文化和旅游領(lǐng)域法律體系，加快推進(jìn)法律法規的立改廢釋。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、文化市場(chǎng)綜合執法管理條例出臺，加快修訂《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》等，推進(jìn)博物館立法研究，推進(jìn)故宮保護條例、古籍保護條例等項目研究。落實(shí)行政規范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度。落實(shí)重大行政決策程序，提升文化和旅游領(lǐng)域行政決策公信力執行力。強化文化和旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)服務(wù)和交易平臺，提高知識產(chǎn)權管理能力和運用水平。
（八）加強安全能力建設
加強國家文化安全保障能力建設，將安全發(fā)展理念貫穿于文化和旅游發(fā)展全過(guò)程。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，把握正確導向，加強對文藝作品、文化產(chǎn)品的內容把關(guān)。完善安全管理機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對文化和旅游設施、項目、活動(dòng)的安全監管。統籌疫情防控與文化和旅游發(fā)展，建立文化和旅游領(lǐng)域應對突發(fā)公共事件的應急機制，加強應急體系建設。建立健全文化安全風(fēng)險評估和督查機制，制定文化安全風(fēng)險清單，有效化解危害文化安全的風(fēng)險挑戰。
各級文化和旅游部門(mén)、文物部門(mén)要充分認識“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃的重要意義，積極推動(dòng)本級黨委和政府把文化和旅游發(fā)展納入重要日程。各級文化和旅游部門(mén)、文物部門(mén)要認真貫徹實(shí)施本規劃，加強部門(mén)協(xié)調和上下聯(lián)動(dòng)，健全規劃實(shí)施機制，明確規劃實(shí)施責任，加強規劃監測評估，提高規劃實(shí)施成效。
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