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文化和旅游部關(guān)于印發(fā)
《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃》的通知
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，國家文物局：
《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃》已經(jīng)文化和旅游部黨組同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
特此通知。
文化和旅游部
2021年5月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》、國家“十四五”文化改革發(fā)展規劃和《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》，進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”）保護傳承工作，編制本規劃。
序 言
非遺是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分。保護好、傳承好、弘揚好非遺，對于延續歷史文脈、堅定文化自信、推動(dòng)文明交流互鑒、建設社會(huì )主義文化強國具有重要意義。
“十三五”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國非遺保護事業(yè)取得顯著(zhù)成就。法律法規體系逐步健全，非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善，搶救性記錄取得重要成果，文化生態(tài)保護區建設水平不斷提高，中國傳統工藝振興計劃、中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃順利推進(jìn)，非遺助力精準扶貧成效明顯，非遺宣傳傳播廣泛開(kāi)展，非遺在服務(wù)重大國家戰略中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，非遺保護保障體系更加有力，非遺保護意識深入人心。一批珍貴、瀕危和具有重要價(jià)值的非遺得到有效保護，具有中國特色的保護制度基本建立，社會(huì )廣泛參與、人人保護傳承的生動(dòng)局面初步形成。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面提高我國非遺保護能力和水平的重要時(shí)期。一方面，社會(huì )經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為非遺保護傳承提供了良好的基礎條件，人民對美好生活的需要也對非遺保護提出了更高的要求。另一方面，社會(huì )快速發(fā)展，非遺傳承發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，一些項目生命力不強，傳承存在困難；非遺保護基礎相對薄弱，工作隊伍不夠健全等?！笆奈濉睍r(shí)期，要進(jìn)一步加強非遺系統性保護，健全非遺保護傳承體系，提高非遺保護傳承水平，加大非遺傳播普及力度，推動(dòng)非遺保護事業(yè)取得更大進(jìn)步。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于非遺保護重要指示精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅守中華文化立場(chǎng)、傳承中國文化基因，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非遺保護傳承工作水平，不斷增強中華優(yōu)秀傳統文化的生命力和影響力，構建各民族共有的精神家園，凝聚實(shí)現中華民族偉大復興的強大精神力量。
（二）基本原則
——牢牢把握正確方向。加強黨的領(lǐng)導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、國家觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)，深入挖掘闡釋非遺蘊含的思想理念、傳統美德、人文精神。
——堅持以人民為中心。尊重民族傳統和風(fēng)俗習慣，尊重人民群眾的主體地位和創(chuàng )造性表達權利，推動(dòng)非遺融入人民群眾生產(chǎn)生活，讓人民參與保護傳承，讓保護成果為人民共享，不斷增強人民群眾的認同感、參與感、獲得感，鑄牢中華民族共同體意識。
——堅持系統性保護。圍繞新時(shí)代新任務(wù)，統籌協(xié)調非遺保護傳承與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉建設、社會(huì )治理、民生改善等的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略。堅持系統觀(guān)念，全局性謀劃非遺保護的各項政策措施，做好各項工作的銜接配合，推動(dòng)非遺為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展發(fā)揮更大作用。
——堅持依法科學(xué)保護。健全非遺保護法律法規體系，全面落實(shí)法定職責，明確參與各方責任，提高社區和民眾的非遺保護主體意識。秉持見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，分類(lèi)保護，精準施策，精確管理。
——堅持守正創(chuàng )新。尊重非遺基本文化內涵，弘揚非遺當代價(jià)值，推動(dòng)非遺在人民群眾的當代實(shí)踐中實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷增強非遺的生命力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，非遺代表性項目得到有效保護，工作制度科學(xué)規范、運行有效，工作體系更加完善，保護傳承體系更加健全，創(chuàng )造創(chuàng )新活力進(jìn)一步激發(fā)，人民群眾對非遺的認同感、參與感、獲得感明顯提高，非遺服務(wù)當代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年，非遺得到全面有效保護，傳承活力明顯增強，工作制度更加成熟、更加完善，傳承體系更加健全，保護理念進(jìn)一步深入人心，國際影響力顯著(zhù)提升，在推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展和重大國家戰略中的作用更加彰顯。
二、主要任務(wù)
（一）加強非遺調查、記錄和研究
1.推進(jìn)非遺調查。服務(wù)對接重大國家戰略，加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目專(zhuān)項調查，為有針對性地開(kāi)展非遺保護工作提供數據支撐。鼓勵支持各地根據工作需要，在本區域內開(kāi)展非遺專(zhuān)項調查。采取電子化方式開(kāi)展調查登記，推進(jìn)大數據在調查中的應用，提高調查數據采集處理效能。妥善保存調查數據、資料，加強調查成果的運用。研究啟動(dòng)第二次全國非遺資源普查。
2.完善非遺記錄體系。運用文字、圖像、音頻、視頻等方式，對國家級非遺代表性項目和代表性傳承人實(shí)施全面記錄，鼓勵對縣級以上非遺代表性項目和代表性傳承人實(shí)施記錄。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )記錄，鼓勵高校、科研機構等專(zhuān)業(yè)機構參與，不斷提高非遺記錄水平。做好記錄成果的保存和公開(kāi)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )利用。
3.加強非遺檔案和數據庫建設。完善檔案制度，制定非遺檔案和數據庫建設標準和規范。加大對非遺有關(guān)文字、圖片、音頻、視頻以及實(shí)物資料的搜集、整理和數字化處理，充分運用非遺調查記錄成果，完善非遺檔案和數據庫體系。加強資源整合共享，推動(dòng)構建準確權威、開(kāi)放共享的公共數字平臺，推進(jìn)非遺檔案和數據資源的社會(huì )利用。
專(zhuān)欄1 非遺記錄工程
建立健全非遺記錄工作規范和標準，以國家級非遺代表性傳承人為重點(diǎn)，對國家級非遺代表性項目進(jìn)行真實(shí)、系統記錄，全面反映非遺相關(guān)的內容和表現形式、流變過(guò)程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的項目，優(yōu)先進(jìn)行記錄，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )記錄，加強對記錄成果的傳播和利用。
4.加強非遺研究工作。開(kāi)展摸底調查，掌握全國非遺研究機構的基本情況，形成全國非遺保護研究機構名單。統籌研究力量，建立非遺專(zhuān)家資源庫，建設非遺研究基地和非遺重點(diǎn)實(shí)驗室。加大對中青年非遺專(zhuān)家的支持力度，鼓勵更多中青年學(xué)者從事非遺研究工作。支持非遺傳承人與高校、研究機構合作，加強理論、應用方面的研究。圍繞非遺保護工作面臨的重難點(diǎn)問(wèn)題委托研究課題，推動(dòng)非遺保護機構與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)。支持非遺研究成果的出版、發(fā)表與發(fā)布，舉辦學(xué)術(shù)會(huì )議，加強學(xué)術(shù)期刊建設。
5.深化中國文化基因研究闡釋。全面系統研究梳理國家級非遺代表性項目，遴選充分體現中國文化基因、涉及中華文明發(fā)源文化發(fā)祥的非遺項目。開(kāi)展多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合性研究，挖掘闡釋非遺項目中蘊含的中國文化基因及其當代作用和應用途徑。指導項目所在地做好項目保護工作，加強項目及其有關(guān)的古籍文獻、相關(guān)實(shí)物、遺存等的系統性和整體性保護，促進(jìn)融入現代生活，實(shí)現發(fā)展振興。加強研究闡釋和非遺保護成果的宣傳、普及、應用。
（二）加強非遺項目保護
1.加強非遺代表性項目制度建設。修訂《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》，支持各地加強非遺代表性項目認定和管理制度建設，鼓勵有條件的地區出臺非遺代表性項目單項法規。研究推進(jìn)構建更加科學(xué)、合理的分類(lèi)體系。
2.加強非遺代表性項目管理。健全國家、省、市、縣代表性項目名錄體系，啟動(dòng)第六批國家級非遺代表性項目推薦申報工作，推動(dòng)縣級名錄全覆蓋。推動(dòng)國家級非遺代表性項目名錄的梳理和規范。組織對非遺代表性項目保護情況進(jìn)行監督檢查，評估代表性項目存續狀況，完善動(dòng)態(tài)調整機制。加強保護單位績(jì)效評估檢查和動(dòng)態(tài)管理。
3.加強分類(lèi)保護。根據非遺特點(diǎn)和存續狀況，實(shí)施分類(lèi)保護。繼續實(shí)施《中國傳統工藝振興計劃》，加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，推進(jìn)傳統工藝高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《中華人民共和國中醫藥法》，與有關(guān)部門(mén)共同研究制定《傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展計劃》，推動(dòng)傳統醫藥類(lèi)非遺保護傳承。實(shí)施戲曲振興工程、傳統節日振興計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃。針對民間文學(xué)、傳統音樂(lè )、傳統舞蹈、民俗及傳統體育、游藝與雜技類(lèi)非遺的不同特點(diǎn)，探索與之相適應的保護方式。
專(zhuān)欄2 傳統工藝高質(zhì)量發(fā)展
繼續實(shí)施中國傳統工藝振興計劃，樹(shù)立系統性保護理念，加強傳統工藝理論研究，豐富傳統工藝產(chǎn)品品種，提升設計與制作水平，培育工匠精神。建立國家傳統工藝高質(zhì)量發(fā)展目錄，對第一批國家傳統工藝振興目錄項目進(jìn)行評估調整。實(shí)施中國非遺傳承人研培計劃和非遺傳承人技能藝能提升計劃，培養高質(zhì)量傳統工藝傳承人隊伍。在傳統工藝項目集中的地區建設傳統工藝工作站，幫助當地增強文化自覺(jué)，豐富創(chuàng )作設計，提高工藝水平。建設國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，培育有民族特色的傳統工藝知名品牌。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺舉辦“非遺購物節”等活動(dòng)，拓寬傳統工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)傳統工藝類(lèi)非遺在現代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵各地合理利用本地非遺資源優(yōu)勢，舉辦杭州工藝周、上海手造博覽會(huì )、傳統工藝青年論壇、錦繡中華——中國非遺服飾秀、非遺品牌大會(huì )等活動(dòng)，樹(shù)立一批有影響力的傳統工藝品牌活動(dòng)。
4.加強聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項目申報和履約工作。積極做好聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）申報工作，推動(dòng)與其他國家聯(lián)合申報共享的非遺項目。切實(shí)履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國職責，加強列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項目管理，建立牽頭保護工作機制，夯實(shí)保護責任，按期提交履約報告，提高履約能力和水平。
（三）加強非遺傳承人認定和管理
1.完善非遺代表性傳承人名錄體系。開(kāi)展第六批國家級非遺代表性傳承人申報認定工作。健全國家、省、市、縣代表性傳承人名錄體系，推動(dòng)縣級名錄全覆蓋。
2.探索認定非遺代表性傳承團體（群體）。對于集體傳承、大眾實(shí)踐的項目，探索認定非遺代表性傳承團體（群體）。在條件具備的地區，試點(diǎn)開(kāi)展非遺代表性傳承團體（群體）認定工作，探索有效的工作方法。做好非遺代表性傳承團體（群體）與非遺代表性傳承人有關(guān)工作的銜接配合。
3.加大對傳承人支持扶持力度。通過(guò)提供必要的傳承場(chǎng)所、經(jīng)費資助等方式，支持傳承人開(kāi)展授徒、傳藝、交流活動(dòng)。對國家級非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)給予補助，鼓勵支持各地對本級非遺代表性傳承人提供傳習補助。組織國家級非遺代表性傳承人參加研修培訓，實(shí)現全覆蓋。采取有效措施提高非遺代表性傳承人技能藝能，增強使命與擔當意識，弘揚工匠精神。實(shí)施中國非遺傳承人研培計劃，促進(jìn)傳統傳承方式和現代教育相結合。支持傳承人設立非遺傳承所和工作室。加強傳承梯隊建設，拓寬人才培養渠道，建設宏大的傳承隊伍。
4.加強非遺代表性傳承人管理。開(kāi)展非遺代表性傳承人義務(wù)履行和傳習補助經(jīng)費使用情況評估，探索建立退出機制。對無(wú)正當理由不履行義務(wù)，累計兩次評估不合格的或因違反法律法規、違背社會(huì )公德造成重大社會(huì )不良影響的，取消代表性傳承人資格，并予以公布。
5.加強青年傳承人培養。推動(dòng)傳統傳承方式和現代教育體系相結合，創(chuàng )新傳承人培養方式。對于條件具備的項目，通過(guò)現代教育體系培養更多青年傳承人。鼓勵支持高校畢業(yè)生參與非遺保護傳承工作，符合條件的可以認定為代表性傳承人。采取助學(xué)、獎學(xué)等方式，鼓勵年輕人學(xué)習、掌握相關(guān)技能，成為后繼人才。通過(guò)組織參加培訓、提供展示平臺、對接市場(chǎng)渠道等方式，為青年傳承人提供有力支持，為其成長(cháng)成才營(yíng)造良好環(huán)境。
專(zhuān)欄3 中國非遺傳承人研培計劃
制定“十四五”期間研培計劃工作方案。加強研培計劃參與院?？?jì)效考核，定期評估、調整參與院校名單。認定一批“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)實(shí)踐基地”。支持相關(guān)院校將研培計劃納入常態(tài)化工作，完善學(xué)科體系和專(zhuān)業(yè)建設，開(kāi)展傳承人群學(xué)歷教育，推動(dòng)相關(guān)院校建立非遺保護專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)高校與傳承人開(kāi)展科研合作、與代表性項目所在地開(kāi)展交流協(xié)作。
（四）加強非遺區域性整體保護
1.加強文化生態(tài)保護區建設。開(kāi)展國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區設立工作，建設30個(gè)國家級文化生態(tài)保護區。指導建設管理單位進(jìn)一步履行好統籌、指導、協(xié)調、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護區建設工作的職責，提高區域性整體保護水平。對國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區進(jìn)行驗收，正式命名國家級文化生態(tài)保護區。支持各?。▍^、市）出臺本區域的省級文化生態(tài)保護區管理制度，加強省級文化生態(tài)保護區建設。指導未設立省級文化生態(tài)保護區的?。▍^、市）加快工作進(jìn)度，“十四五”期間基本實(shí)現全覆蓋。指導文化生態(tài)保護區加強安全生產(chǎn)工作。對國家級文化生態(tài)保護區建設情況進(jìn)行檢查，開(kāi)展總體規劃實(shí)施情況和建設成效評估，將評估報告向社會(huì )公布。對因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，取消國家級文化生態(tài)保護區資格，予以摘牌。
專(zhuān)欄4 文化生態(tài)保護區建設工程
將文化生態(tài)保護區建設納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃，將建設經(jīng)費納入當地公共財政經(jīng)常性支出預算。落實(shí)國家級文化生態(tài)保護區所在地人民政府主體責任，加強建設管理機構力量，配備專(zhuān)職工作人員。建設管理機構要按照國家級文化生態(tài)保護區總體規劃，制定保護辦法和行動(dòng)計劃，采取有力措施予以落實(shí)。推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護區傳承體驗設施體系建設，支持建設綜合性非遺館，根據當地實(shí)際建設非遺專(zhuān)題館，根據需要設立各級非遺代表性項目傳承所（點(diǎn)）。
2.開(kāi)展“非遺在社區”工作。探索推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中的非遺保護,在城市社區培育孕育發(fā)展非遺的土壤，開(kāi)展“非遺在社區”工作。尊重社區居民主體地位，提升社區居民的參與感、歸屬感和凝聚力。充分利用本地各級非遺代表性項目及未列入名錄的非遺資源，同時(shí)關(guān)注隨外來(lái)人口遷入并有一定群眾基礎的非遺項目,支持各級代表性傳承人發(fā)揮示范帶頭作用。創(chuàng )新工作模式，在非遺氛圍濃厚、工作機制健全、保障工作到位的社區，創(chuàng )建“非遺在社區”示范點(diǎn)。
3.加強中國傳統村落非遺保護。開(kāi)展中國傳統村落非遺資源梳理統計工作，推動(dòng)每個(gè)中國傳統村落所在的縣（市、區）建立傳統村落非遺資源清單。遴選中國傳統村落非遺保護優(yōu)秀實(shí)踐案例，舉辦經(jīng)驗交流活動(dòng)。合理利用傳統建筑營(yíng)造技藝，保持傳統建筑風(fēng)貌和格局，在空間環(huán)境營(yíng)造中突出非遺特點(diǎn)。加強當地村民及其生活方式的保護和延續，培育和擴大非遺傳承人群，促進(jìn)民俗、村規民約的傳承與發(fā)展。
4.建設非遺特色村鎮、街區。將非遺保護傳承與美麗鄉村建設、農耕文化保護、城市建設相結合，挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉、特色小鎮、全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、歷史文化名城名鎮名村中的非遺資源，建設非遺特色村鎮、街區。在非遺資源豐富、保護傳承有力、民眾積極參與的地區，推動(dòng)建設非遺特色村鎮、街區。支持符合條件的地區先行試點(diǎn)，探索有效的工作經(jīng)驗和工作模式。在經(jīng)費、政策等方面對非遺特色村鎮、街區予以一定程度的傾斜，支持在非遺特色村鎮、街區建設非遺館、非遺傳承所（點(diǎn)），開(kāi)展豐富多彩的非遺宣傳展示活動(dòng)。
（五）加大非遺傳播普及力度
1.鼓勵支持新聞媒體和相關(guān)機構開(kāi)展非遺傳播。鼓勵支持新聞媒體設立非遺專(zhuān)欄、專(zhuān)題，辦好優(yōu)秀欄目、節目。推動(dòng)主流媒體加強非遺傳播力量，建設非遺傳播隊伍，形成一批品牌傳播項目，提高非遺傳播的專(zhuān)業(yè)性、規范性。適應媒體深度融合趨勢，充分發(fā)揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體的作用，培育一批非遺項目和傳承人“網(wǎng)紅”品牌。舉辦中國非遺保護年會(huì )。鼓勵文化館（站）、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等開(kāi)展非遺培訓、展覽、學(xué)術(shù)交流、公共教育等活動(dòng)。鼓勵支持有關(guān)機構策劃推出體現非遺內容的宣傳片、紀錄片、公益廣告等。
專(zhuān)欄5 非遺新媒體傳播計劃
適應媒體深度融合趨勢，拓展非遺傳播渠道，支持各類(lèi)媒體利用微博、微信、短視頻、直播等全面深入參與非遺傳播。加強非遺傳承人、非遺保護工作人員新媒體知識培訓，促進(jìn)非遺項目通過(guò)新媒體得到更廣泛的認知認可。支持有關(guān)行業(yè)組織統籌直播、短視頻、社交等平臺力量，組織開(kāi)展非遺傳播培訓，策劃專(zhuān)題活動(dòng)，推出非遺傳播專(zhuān)項措施。
2.廣泛開(kāi)展非遺展示展覽活動(dòng)。結合“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統節日，開(kāi)展非遺展覽、展示和展演活動(dòng)。繼續舉辦中國成都國際非遺節、中國非遺博覽會(huì )、中國原生民歌節、全國非遺曲藝周等重大活動(dòng)，提高活動(dòng)舉辦水平。組織開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”春節元宵節系列文化活動(dòng)。舉辦黃河流域非遺大展、大運河非遺展、長(cháng)江流域非遺展等區域性展示展覽活動(dòng)。根據非遺不同門(mén)類(lèi)和項目特點(diǎn)，支持有條件的地方舉辦傳統音樂(lè )、傳統戲劇、傳統技藝、傳統體育、傳統醫藥等專(zhuān)題性展示展覽活動(dòng)。鼓勵支持各地結合本地資源優(yōu)勢和民眾需求，舉辦區域性非遺展示展覽活動(dòng)。加強非遺展示展演活動(dòng)及有關(guān)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監督管理。
3.推動(dòng)非遺普及教育。推動(dòng)將非遺融入國民教育體系。鼓勵地方根據實(shí)際情況組織編寫(xiě)非遺教材。鼓勵中小學(xué)開(kāi)設非遺特色課程，支持傳承人參與教學(xué)，加強非遺師資培養。鼓勵建設國家級非遺代表性項目特色中小學(xué)傳承基地，推動(dòng)職業(yè)院校設立民族傳統技藝等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強高等院校非遺學(xué)科體系和專(zhuān)業(yè)建設，支持有條件的高校自主增設碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。引導社會(huì )力量參與非遺教育培訓，廣泛開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)，建設一批國家非遺傳承教育實(shí)踐基地。推動(dòng)非遺進(jìn)校園，支持學(xué)校開(kāi)展非遺展示、展演、競賽及互動(dòng)體驗活動(dòng)。
4.完善非遺傳承體驗設施體系。統籌建設利用好國家非遺館，建設20個(gè)國家級非遺館。鼓勵有條件的地區建設地方非遺館，推動(dòng)國家級非遺代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，鼓勵建設具有民族、地域、行業(yè)特色的非遺專(zhuān)題館，鼓勵社會(huì )力量興辦非遺傳承體驗設施，形成包括非遺館、傳承體驗中心（所、點(diǎn)）在內，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。研究完善非遺展覽展示場(chǎng)所管理制度體系，探索建立非遺展覽展示場(chǎng)所備案和評估定級制度，支持制定、實(shí)施非遺展覽展示相關(guān)標準。
5.加強對外和對港澳臺交流合作。加強非遺國際傳播，充分運用非遺資源，講好中國故事。積極參與聯(lián)合國教科文組織等國際組織有關(guān)非遺工作，加強與共建“一帶一路”國家非遺保護合作，參與、倡導、推動(dòng)雙邊、多邊交流與合作，加大非遺保護國際人才培養力度。鼓勵各駐外使領(lǐng)館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等駐外機構開(kāi)展我國非遺的宣傳推廣。配合重大文化交流項目、利用國際知名節會(huì )，舉辦非遺展示、交流活動(dòng)。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場(chǎng)。推動(dòng)內地與港澳非遺交流合作，支持港澳做好國家級非遺代表性項目的申報管理工作，加強對傳承人的支持扶持。鼓勵臺灣同胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，促進(jìn)大陸和臺灣地區的交流合作。
（六）服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展
1.融入重大國家戰略。加強對京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等重大國家戰略中的非遺保護傳承，建立區域保護協(xié)同機制。建立黃河流域、大運河沿線(xiàn)、長(cháng)城沿線(xiàn)、長(cháng)征沿線(xiàn)非遺保護協(xié)同機制。在雄安新區、北京城市副中心以及國家文化公園建設中，凸顯非遺元素，強化非遺保護傳承。在實(shí)施鄉村振興戰略和新型城鎮化建設中，發(fā)揮非遺服務(wù)基層社會(huì )治理的作用。切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加大對脫貧地區的非遺保護支持力度，以非遺工坊建設為抓手，推動(dòng)非遺助力鄉村振興工作，并逐步建立穩定、長(cháng)效的非遺工坊建設和運行機制，持續擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護傳承在經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
專(zhuān)欄6 黃河流域非遺保護傳承弘揚
加強黃河流域非遺挖掘、研究和闡釋。開(kāi)展黃河流域非遺專(zhuān)項調查，掌握黃河流域非遺項目的種類(lèi)、數量和分布狀況。加強研究工作，設立專(zhuān)項課題，舉辦學(xué)術(shù)論壇，系統闡釋黃河流域非遺中蘊含的哲學(xué)思想、人文價(jià)值、道德規范。推動(dòng)黃河流域非遺系統性保護，完善名錄體系，加強分類(lèi)保護，積極培養后繼人才，擴大傳承隊伍。支持舉辦新鄭黃帝拜祖祭典、黃帝陵祭典、炎帝祭典等面向海內外的尋根祭祖活動(dòng)。加強河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等文化形態(tài)的區域性整體保護，提高有關(guān)文化生態(tài)保護區建設水平。舉辦黃河流域非遺大展和傳統戲劇、曲藝、傳統工藝等專(zhuān)題性展示、展演活動(dòng)，鼓勵支持媒體加大宣傳傳播力度，推動(dòng)黃河流域非遺廣為弘揚。
專(zhuān)欄7 大運河非遺保護傳承利用
開(kāi)展大運河非遺資源梳理和重點(diǎn)調查，進(jìn)一步掌握大運河非遺的種類(lèi)、數量和分布狀況，建立完善檔案及數據庫。推進(jìn)大運河非遺代表性項目名錄體系建設，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加大對非遺傳承人支持扶持力度，對國家級非遺代表性傳承人給予傳習補助，支持傳承人設立傳承中心、傳承所、工作室。支持大運河沿線(xiàn)非遺代表性項目及傳承人的記錄工作，推動(dòng)記錄成果保存、出版和轉化利用。支持大運河沿線(xiàn)地區建設文化生態(tài)保護區，加強古鎮、歷史文化街區、傳統村落中的非遺保護。推動(dòng)大運河非遺合理利用，促進(jìn)有關(guān)非遺項目與當代生活相結合，實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，推進(jìn)傳統工藝高質(zhì)量發(fā)展。
2.推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展。妥善處理非遺保護與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，在有效保護的前提下，推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展。支持利用非遺館、傳承體驗中心、非遺工坊等場(chǎng)所，培育一批非遺旅游體驗基地。推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線(xiàn)路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非遺有機融入景區、度假區、旅游休閑街區、特色小鎮，鼓勵非遺特色景區發(fā)展。
3.加強革命老區、少數民族地區、邊疆地區非遺保護傳承。建立東、中、西部地區非遺保護協(xié)作機制。鼓勵東部地區加強對中、西部地區的溝通幫扶。加強革命老區非遺保護，鼓勵傳承人創(chuàng )作以紅色文化為主題的作品。加強邊疆地區非遺保護，堅持多元一體，促進(jìn)各民族非遺交往交流。
專(zhuān)欄8 邊境地區非遺保護工程
支持邊境地區深入挖掘、闡釋非遺項目的當代價(jià)值，增強文化認同。梳理與周邊國家跨境共享的非遺項目清單，做好重點(diǎn)項目的保護工作。加強對非遺項目和代表性傳承人的記錄，完善非遺檔案和數據庫。支持邊境地區傳承人參與研培，提高文化自信和可持續發(fā)展能力。支持邊境地區設立各級文化生態(tài)保護區，建設非遺館、傳承體驗中心（所、點(diǎn)）等非遺傳承體驗設施。鼓勵利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、當地重要時(shí)間節點(diǎn)、傳統節日舉辦非遺展示活動(dòng)和區域性展示展演活動(dòng)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。健全非遺保護工作聯(lián)席會(huì )議制度。積極推動(dòng)各級黨委和政府把非遺保護擺在重要位置，把非遺保護工作納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和考核評價(jià)體系。鼓勵和引導社會(huì )力量參與非遺保護傳承工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合理合法利用非遺資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會(huì )環(huán)境。對在非遺保護工作中做出顯著(zhù)貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰、獎勵。
（二）完善政策法規體系。推動(dòng)修訂、出臺相關(guān)法律法規，進(jìn)一步完善非遺保護法律法規體系。研究修訂《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動(dòng)制定實(shí)施條例。推動(dòng)各地制定完善地方非遺保護條例、非遺保護專(zhuān)項規章。加強普法教育，開(kāi)展對法律法規實(shí)施情況的監督檢查。加強非遺知識產(chǎn)權保護的研究和探索，綜合運用著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權、地理標志等多種手段，建立非遺獲取和惠益分享保護制度。加強非遺數據采集、展示展演等方面的標準化研究，推動(dòng)制定完善相關(guān)標準。
（三）強化機構隊伍建設。推動(dòng)各級黨委和政府依法明確非遺管理職能部門(mén)，統籌使用編制資源，使非遺保護工作力量與其承擔的職責和任務(wù)相適應。建立非遺保護管理人員的培訓機制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。鼓勵高校、科研機構開(kāi)設非遺專(zhuān)業(yè)、課程，培養非遺保護管理人才。完善非遺保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審制度。充分發(fā)揮高校、科研機構專(zhuān)家學(xué)者的作用，建立非遺保護的專(zhuān)家咨詢(xún)機制。
（四）加強經(jīng)費保障。規范和加強國家非遺保護補助資金的管理，提高資金使用效益。對非遺保護專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)，對違規使用資金造成嚴重后果的，按照《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金管理辦法》進(jìn)行處理。推動(dòng)縣級以上人民政府依法把非遺保護經(jīng)費列入財政預算。鼓勵和引導金融機構繼續改善和加強對非遺的金融服務(wù)。健全多元投入機制，支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會(huì )等形式參與非遺保護。
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