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NEWS CENTER信息來(lái)源：人民日報 龔維斌 添加時(shí)間:2021/10/22 瀏覽次數:2365次
加快數字社會(huì )建設步伐是推動(dòng)現代化發(fā)展的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念的題中應有之義，是創(chuàng )造美好生活的重要手段。要貫徹落實(shí)“十四五”時(shí)期數字社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)，努力把數字社會(huì )建設藍圖變成美好現實(shí)。
在新一輪科技革命推動(dòng)下，人類(lèi)正在加速邁向數字社會(huì )?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要對加快數字社會(huì )建設作出部署安排，提出“加快數字社會(huì )建設步伐”“適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )運行方式創(chuàng )新，構筑全民暢享的數字生活”，描繪了未來(lái)我國數字社會(huì )建設的圖景。
加快數字社會(huì )建設意義重大
近年來(lái)，我國數字社會(huì )建設步伐加快，互聯(lián)網(wǎng)普及率和用戶(hù)規模大幅攀升。截至2021年6月，我國網(wǎng)民規模達10.11億，手機網(wǎng)民規模達10.07億。手機支付、網(wǎng)上掛號、APP打車(chē)、在線(xiàn)學(xué)習、網(wǎng)絡(luò )訂餐、協(xié)同辦公逐漸成為人們生活、工作的常態(tài)。在這一背景下，加快數字社會(huì )建設步伐具有十分重大的意義。
推動(dòng)現代化發(fā)展的必然要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數字技術(shù)迅猛發(fā)展，成為推進(jìn)現代化建設的強大動(dòng)力。新科技革命成果不斷融入生產(chǎn)生活，改變傳統的生產(chǎn)生活方式，改變人們的行為方式、社會(huì )交往方式、社會(huì )組織方式和社會(huì )運行方式，深刻影響人們的思想觀(guān)念和思維方式，不斷創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)我國現代化不斷向縱深發(fā)展。加快數字社會(huì )建設步伐是順應這一趨勢的重大戰略舉措，是建設數字中國的重要內容，是推動(dòng)社會(huì )主義現代化更好更快發(fā)展的必然要求。
貫徹新發(fā)展理念的題中應有之義。新發(fā)展理念要求堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，數字社會(huì )建設體現了新發(fā)展理念的重要要求。隨著(zhù)大數據在網(wǎng)絡(luò )空間不斷生成、存儲、流轉和分享，各類(lèi)資源要素都被整合進(jìn)入特定的平臺和場(chǎng)域，大幅提升了資源配置效率。數據已經(jīng)成為一種全新的生產(chǎn)要素，不僅綠色環(huán)保，而且具有巨大創(chuàng )新功能，有助于加強線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)絡(luò )溝通，推動(dòng)人、物等跨越地域、空間、邊界有效連接，實(shí)現萬(wàn)物互聯(lián)，使生產(chǎn)要素的配置方式更加靈活多樣，資源的利用更加節約高效。同時(shí)，人們可以隨時(shí)隨地參與網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，實(shí)現全時(shí)共在，使生產(chǎn)生活更加方便快捷，促進(jìn)發(fā)展成果共享。
創(chuàng )造美好生活的重要手段。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化，居民消費結構從生存型向發(fā)展型、享受型轉變，人民群眾對美好生活的向往越來(lái)越強烈，盼望就業(yè)更加靈活充分、住房更加寬敞舒適、環(huán)境更加生態(tài)宜居、服務(wù)更加方便貼心、教育更加公平優(yōu)質(zhì)、文體活動(dòng)更加豐富多彩、就醫看病更加便捷有質(zhì)量、養老服務(wù)更加可及有保障、社會(huì )更加和諧有序。數字社會(huì )建設為實(shí)現人民群眾美好生活需要提供了技術(shù)支撐。在新冠肺炎疫情防控中，廣大居民借助數字技術(shù)，足不出戶(hù)就可以購買(mǎi)生活用品、獲得居家服務(wù)，在線(xiàn)學(xué)習、視頻授課保證大中小學(xué)?！巴Ｕn不停學(xué)、不停教”，預約掛號、在線(xiàn)診療為患者日常就醫看病提供了少接觸、無(wú)接觸的途徑，等等。數字技術(shù)的廣泛應用，展現了數字化生活發(fā)展的廣闊前景，成為創(chuàng )造美好生活的重要手段。
深入貫徹“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的戰略部署
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，加強頂層設計、總體布局，為數字中國建設指明了發(fā)展方向。近年來(lái)，各地開(kāi)展了各具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，加快建設數字政府、數字社會(huì )，穩步推進(jìn)智慧醫養、智慧交通、智慧教育、智慧文體、智慧安防等?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要在總結經(jīng)驗、瞄準社會(huì )需求的基礎上，對加快數字社會(huì )建設步伐進(jìn)行了全面的戰略部署。
提供智慧便捷的公共服務(wù)。公共服務(wù)直接關(guān)系人民群眾切身利益，是社會(huì )建設的重要內容。信息化、智能化、數字化有助于創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式、提升公共服務(wù)品質(zhì)。要圍繞民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，在教育、醫療、養老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等方面推動(dòng)數字化服務(wù)普惠應用。推進(jìn)學(xué)校、醫院、養老院等公共服務(wù)機構資源數字化，加大配套數據信息開(kāi)放共享和應用力度。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線(xiàn)課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫院、智慧圖書(shū)館等，加強智慧法院建設。
建設智慧城市和數字鄉村。以數字化助推城鄉發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進(jìn)市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造；完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構建城市數據資源體系，推進(jìn)城市數據大腦建設；利用數字孿生技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò )空間探索構建一個(gè)與物理世界相匹配的孿生城市，并以數字技術(shù)為基礎推進(jìn)城市治理智能化。同時(shí)，大力推進(jìn)數字鄉村建設。目前，光纖網(wǎng)絡(luò )、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)覆蓋99.9%以上的行政村，農業(yè)信息化應用場(chǎng)景日趨豐富，數字技術(shù)被廣泛應用于農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等諸多領(lǐng)域，電子商務(wù)在農村不斷發(fā)展，農村數字化治理程度不斷提高。但是，由于不同地區的地理位置、地形地勢等存在差異，部分行政村通信網(wǎng)絡(luò )的覆蓋范圍、信號質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。要在加強鄉村數字基礎設施建設的同時(shí)，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農信息普惠服務(wù)機制，推進(jìn)鄉村管理服務(wù)數字化。
構筑數字化生活新場(chǎng)景。運用數字技術(shù)，為滿(mǎn)足人民美好生活需要提供數字化新場(chǎng)景。一是推進(jìn)購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。二是推進(jìn)智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線(xiàn)下社區服務(wù)機構，建設便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合的社區生活服務(wù)、社區治理及公共服務(wù)。完善城鄉網(wǎng)格化治理，積極探索未來(lái)社區建設新模式。三是建設智能小區，發(fā)展數字家庭，豐富數字生活體驗。在交通調控管理、環(huán)境保護、市容整治、食品安全、治安維穩等諸多方面，深化數字化、智能化技術(shù)應用。
努力把數字社會(huì )建設藍圖變成美好現實(shí)
貫徹落實(shí)“十四五”時(shí)期數字社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)，需要精心設計、狠抓落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)謀劃數字社會(huì )建設行動(dòng)方案。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，努力把數字社會(huì )建設藍圖變成美好現實(shí)。
堅持以人民為中心。加快數字社會(huì )建設的目的是利用數字技術(shù)造福人民群眾。要從讓人民群眾過(guò)上美好生活出發(fā)考慮問(wèn)題，做好調查研究，找準數字社會(huì )建設的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，提高利用數字技術(shù)保障和改善民生的可及性、便利性、普惠性、時(shí)效性，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。隨著(zhù)數字化應用不斷普及，各種APP、小程序成為人們日常生活的好幫手，公共服務(wù)領(lǐng)域信息化服務(wù)模式逐漸替代傳統服務(wù)模式，給人們的生活帶來(lái)了諸多便利。同時(shí)，要充分考慮和照顧不同群體特別是老年群體、殘障人士等應用數字技術(shù)的能力和特點(diǎn)，加快信息無(wú)障礙建設，幫助廣大群眾共享數字化新生活。
堅持統籌協(xié)調。加快數字社會(huì )建設，既要做好需求調研，兼顧需要和可能，量力而行，循序漸進(jìn)；又要做好現狀調研，摸清家底，避免重復建設、資源浪費，防止形成數據煙囪、信息孤島。這需要相關(guān)部門(mén)之間加強溝通協(xié)調，做好頂層設計，同時(shí)要堅持因地制宜、分類(lèi)施策。打破區域壁壘，推進(jìn)數據應用一體化，避免各搞一套、自成體系。加大對基層、邊遠和欠發(fā)達地區的支持力度，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。
堅持共建共享。動(dòng)員多方面力量參與，挖掘調動(dòng)多方面資源投入。政府可以發(fā)揮土地、稅收、金融等政策優(yōu)勢，通過(guò)搭建合作平臺、提供信息服務(wù)、進(jìn)行組織協(xié)調、激活閑置資源等方式，引導企業(yè)和社會(huì )力量參與數字社會(huì )建設。支持社會(huì )力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，引導和支持企業(yè)向數字社會(huì )建設投放資源，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。支持市場(chǎng)和社會(huì )力量參與數字社會(huì )發(fā)展監管，維護數字社會(huì )運行秩序，促進(jìn)最新數字技術(shù)成果轉化，推動(dòng)數字社會(huì )升級改造，提升民生保障和社會(huì )治理質(zhì)量。
堅持安全可靠。加快數字社會(huì )建設，既要確保技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、穩定性，也要維護網(wǎng)絡(luò )文化健康、做好個(gè)人權益保護、加強社會(huì )信用維護、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間治理。特別是隨著(zhù)各類(lèi)生物識別技術(shù)與數字技術(shù)深度融合，“刷臉”“按指紋”在人們日常生活中廣泛應用，潛在安全風(fēng)險更加凸顯。這就要求盡快建立健全數字社會(huì )建設的標準體系和法治體系，完善相關(guān)立法，加大普法力度，嚴格執法和司法，為數字社會(huì )安全有序發(fā)展提供保障。
堅持夯實(shí)基礎。加快信息基礎設施建設，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。加快信息基礎設施建設有助于推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新、豐富智慧化應用場(chǎng)景。要加強人才隊伍建設，培養大量數字技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和綜合性管理人才。提升全民數字應用素養，加大數字化應用的教育普及力度，提高人們運用數字技術(shù)的能力，更好適應職業(yè)結構變遷和生活方式變化新要求。
堅持改革創(chuàng )新。數字社會(huì )建設不僅是技術(shù)問(wèn)題、工程問(wèn)題，還是體制問(wèn)題、觀(guān)念問(wèn)題，既推動(dòng)生產(chǎn)生活方式和社會(huì )運行方式變革，也涉及社會(huì )組織方式和利益格局調整。這就要求堅持黨的全面領(lǐng)導，調整和優(yōu)化政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系，正確處理城鄉區域、不同層級、不同部門(mén)的關(guān)系，深化“放管服”改革，優(yōu)化行政管理流程，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境；正確處理服務(wù)與管理、放活與管好的關(guān)系，實(shí)行包容審慎監管，寓治理于服務(wù)之中，在建設中實(shí)現治理，在善治中提升服務(wù)質(zhì)量；破除利益藩籬，既鼓勵和支持社會(huì )力量參與數字社會(huì )建設，又防止形成壟斷和利益失衡，賦能各類(lèi)社會(huì )組織，平衡不同市場(chǎng)主體和社會(huì )主體之間的利益；既加強統一規劃、統籌推進(jìn)，又鼓勵和支持地方大膽實(shí)踐探索，把頂層設計與基層創(chuàng )新有效結合起來(lái)。
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