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信息來(lái)源：數字治理全球洞察　　添加時(shí)間:2021/11/01　　瀏覽次數:6668次

根據新華社報道，今天，2021年10月30日，國家主席習近平在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導人第十六次峰會(huì )第一階段會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。習近平強調，中國高度重視數字經(jīng)濟國際合作，已經(jīng)決定申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，愿同各方合力推動(dòng)數字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。二十國集團要共擔數字時(shí)代的責任，加快新型數字基礎設施建設，促進(jìn)數字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟深度融合，幫助發(fā)展中國家消除“數字?zhù)櫆稀?。中國已?jīng)提出《全球數據安全倡議》，我們可以共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數字治理國際規則，積極營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。

《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)DEPA）是新西蘭、新加坡和智利于2020年6月12日簽署的。2021年1月7日，DEPA在新西蘭和新加坡之間生效。智利則是在今年8月剛剛完成議會(huì )批準程序，DEPA對智利而言將在11月23日生效。

DEPA文本涵蓋了16個(gè)模塊，考慮了數字經(jīng)濟和電子商務(wù)的各個(gè)方面。DEPA旨在促進(jìn)開(kāi)放、非歧視性和全球化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，該協(xié)定體現了現代數字貿易政策的最新潮流，例如促進(jìn)數據自由流動(dòng)、對數字產(chǎn)品的非歧視待遇、對計算設施區位的非強制要求等。與此同時(shí)，協(xié)定也在促進(jìn)郵包貿易等電子商務(wù)、保護個(gè)人數據、保護在線(xiàn)消費者權益、中小企業(yè)合作、促進(jìn)數字經(jīng)濟包容性與參與度等方面做出了規定。與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）電子商務(wù)規則相比，DEPA涵蓋的內容更加廣泛，例如在人工智能、電子身份、政府數據的公開(kāi)性等問(wèn)題上，DEPA做出了最新的探索。

盡管DEPA在其創(chuàng )始三國中尚未全面生效，已經(jīng)有國家陸續表示加入的興趣。韓國是目前正式表示希望申請加入的國家，據外媒報道，新加坡、新西蘭和智利已經(jīng)成立了一個(gè)小組處理韓國的申請事宜。此前，我們也看到報道提到加拿大也對加入DEPA感興趣，在CPTPP、APEC、南錐體、拉美太平洋聯(lián)盟等各種形式的區域經(jīng)貿集團中，都有成員對DEPA表示興趣。

數字經(jīng)濟規則近年來(lái)正在取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。DEPA發(fā)起談判之際，日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、日美數字貿易協(xié)定、CPTPP、美墨加協(xié)定、新加坡-澳大利亞數字經(jīng)濟協(xié)議（DEA）陸續達成生效。世貿組織電子商務(wù)談判正在進(jìn)行。電子商務(wù)或者數字經(jīng)濟章節已經(jīng)成為各種國際經(jīng)貿協(xié)定中必不可少的內容。DEPA的創(chuàng )始三國正是當年TPP創(chuàng )始四國中除了文萊以外的三個(gè)國家。這三個(gè)國家推動(dòng)國際經(jīng)貿規則形成的能力不可低估。

中國參加的即將生效的《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中國正在申請加入的CPTPP都有專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)章節。中國宣布決定申請加入DEPA，體現了中國對數字經(jīng)濟國際合作的高度興趣和促進(jìn)全球數字經(jīng)濟合作發(fā)展的最新努力。在過(guò)去的一個(gè)多月中，筆者參加了對騰訊、百度、快手和阿里巴巴的調研和座談，看到了數字經(jīng)濟頭部企業(yè)對加強國際技術(shù)交流和參與數字經(jīng)濟國際合作的迫切需要。如何統籌安全與發(fā)展，確保中國在全球數字經(jīng)濟發(fā)展浪潮中的地位，發(fā)揮超大規模國內市場(chǎng)和海量數據優(yōu)勢，形成國際競爭創(chuàng )新新優(yōu)勢，是擺在我們面前的艱巨課題。在面臨復雜的國際形勢背景下，企業(yè)由于合規沖突和合規不確定性，相當多的跨國交易在內部醞釀時(shí)就被一票否決。通過(guò)參與高標準國際經(jīng)貿協(xié)定，為企業(yè)贏(yíng)得更為確定的國際運營(yíng)環(huán)境，是目前中國政府正在努力的方向。